來自江蘇市場監管部門的最新數據顯示：今年1-7月，全省經營主體總體保持穩定增長，新登記經營主體數量保持快速增長。截至7月底，全省實有各類經營主體1448.1萬戶，同比增長5.0%。

(相關資料圖)

經營主體的蓬勃發展，離不開公平有序的市場競爭環境。近年來，江蘇持續開展反壟斷執法，推進全國統一大市場建設，深入落實公平競爭審查制度，讓政策紅利進一步釋放、市場活力進一步迸發，為優化經濟結構、推動高質量發展發揮積極作用。

反壟斷執法，直擊民生領域痛點堵點

水電氣暖等公用事業作為民生剛需，與人民群眾日常生活息息相關，也一直是反壟斷執法機構關注的重點。

我省某水務公司濫用在當地城市公共自來水供水服務市場的支配地位，在沒有正當理由的情況下，限定房地產公司只能與其指定的設計、監理和工程施工單位進行交易，排除、限制了當地供水工程設計、監理和施工環節的市場競爭，損害房地產公司和消費者的利益。省市場監管局依法作出行政處罰決定，責令其停止違法行為，并處以罰款182.09萬元。該案入選2020年市場監管總局反壟斷執法十大典型案例。

江蘇市場監管部門以反壟斷執法專項行動為重點，開展突出問題整治。省市場監管局統籌市縣等多方力量，全面推進對原料藥、平臺經濟、混凝土等民生重點領域壟斷線索的核查處理，今年以來，已累計受理處置各類壟斷線索46件，其中市場壟斷36件、行政性壟斷10件。

今年1月18日，江蘇省市場監管局對某燃氣公司濫用市場支配地位案作出行政處罰決定，責令該公司止違法行為，沒收違法所得2956.31萬元，并處以其2018年度銷售額2%的罰款2083.76萬元，罰沒金額合計5040.07萬元。

“針對燃氣領域壟斷案件較多的情況，我們將該領域作為重點開展集中整治。”江蘇省市場監管局相關負責人介紹。處罰不是目的，江蘇市場監管部門開展燃氣行業壟斷問題整治的同時，對多家燃氣企業開展合規培訓，以案釋法引導建立競爭合規體系。

破除地方保護，加快建設全國統一大市場

此前，某市某鎮人民政府《某鎮政府性投資工程實施辦法》規定：“限額以下項目的承包商原則上應當在市行政審批局發布的《2021年度某市國有資金投資工程限額以下項目發包框架協議供應商》名錄庫內。中標單位必須在某鎮注冊分公司，在某鎮公司完稅?！?/p>

據悉，該文件相關內容違反《公平競爭審查制度實施細則》“商品和要素自由流動標準”中的相關規定，目前已糾正、整改。省市場監管局相關負責人表示：“為將稅源留在本地，某鎮人民政府規定中標單位必須在某鎮注冊、完稅，增加了外地企業的生產經營成本，變相設置了要素自由流動市場壁壘，擾亂了市場的健康發展。”

該案例是江蘇營造公平競爭政策環境的一個縮影。破除地方保護和行政性壟斷，是加快建設全國統一大市場的關鍵舉措。江蘇全面落實公平競爭審查制度，不斷推動公平競爭審查工作向縱深推進。

“以前，我們進行公平競爭審查主要是通過人工來審查，現在我們探索借助互聯網、大數據等現代信息技術，探索推進信息化審查，爭取以點上突破帶動工作全面落實。”江蘇省市場監管局相關負責人介紹。

2021年，江蘇在全國率先上線市級公平競爭審查在線監測評估系統；2022年，成功申報市場監管總局公平競爭審查信息化建設試點項目，上線省級公平競爭審查大數據評估系統。今年，該系統升級至3.0版，全省共監測存量文件21萬余份，發現風險文件241份，已認定并糾正違規文件74份。

靠前服務，為競爭行為設置“紅綠燈”

根據相關規定，企業兼并重組等經營者集中達到申報標準的，應當事先向國家市場監管總局申報，防止排除、限制性競爭，未申報的不得實施集中。

近日，在徐工集團與比亞迪設立合營企業的經營者集中審查案件中，省市區三級市場監管部門主動為徐工集團提供上門指導，解答企業疑問，同時積極與總局對接協調，最終推動該經營者集中審查項目提前獲批?！笆袌霰O管部門的支持和指導，解決了企業急難愁盼的問題，為徐工集團實現投資項目早落地、早開工、早建成的目標贏得寶貴的窗口時間?！毙旃ぜ瘓F相關負責人表示。

近年來，多家企業因實施壟斷行為被查處。如何在辦好案子的同時也立好規矩，為企業競爭行為設置好“紅綠燈”？對有反壟斷合規需求的企業，市場監管部門主動上門及時回應。今年以來，先后對中石油江蘇分公司、淮安新奧燃氣、江蘇吳中醫藥集團等企業開展上門式輔導，反響良好。此外，今年江蘇創新打造示范點，引導企業主動合規。

下一步，江蘇省市場監管局將聚焦原料藥、建材、汽車等重點民生領域，開展常態化反壟斷執法，切實保障群眾利益。同時，深化公平競爭審查，統籌推進競爭政策實施，并進一步改進公平競爭審查信息化系統，優化完善在線監測評估技術工具，提升系統審查效率和準確度。

記者 許海燕

關鍵詞：