本報綜合 8月17日，央行發(fā)布《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱《報告》），總結(jié)了二季度我國貨幣政策工作的內(nèi)容，并明確下一階段主要政策思路。

與《2023年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》相比，“堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險”、“促進企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降”、“適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”、“發(fā)揮好金融在促消費、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需中的積極作用”都是《報告》中出現(xiàn)的“新表述”。

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對于下一階段主要政策思路，《報告》提出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，加大宏觀政策調(diào)控力度，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸效能，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，穩(wěn)固支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

《報告》還提出，繼續(xù)深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，促進企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，持續(xù)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮好金融在促消費、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需中的積極作用，保持物價水平基本穩(wěn)定。堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險。切實防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作，穩(wěn)步推動中小金融機構(gòu)改革化險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

重點工作

對結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出領(lǐng)域可延續(xù)實施期限

保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。實施好普惠小微貸款支持工具，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持符合條件的金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效益的重點項目和煤炭煤電的清潔高效利用提供優(yōu)惠利率融資，在確保能源供應(yīng)安全的同時支持經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案，鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。繼續(xù)實施普惠養(yǎng)老專項再貸款，支持增加普惠養(yǎng)老服務(wù)。對結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的領(lǐng)域，可延續(xù)實施期限，必要時還可再創(chuàng)設(shè)新工具。

加大對住房租賃、城中村改造等支持力度

扎實開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化資源配置和內(nèi)部政策安排，強化科技手段運用，加快建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，提高小微企業(yè)融資可得性和便利性。指導(dǎo)金融機構(gòu)加快落實《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進一步增強金融服務(wù)能力，更好滿足涉農(nóng)領(lǐng)域多樣化融資需求，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。落實好“金融16條”，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

必要時對市場順周期、單邊行為糾偏

繼續(xù)深入推進利率市場化改革，完善央行政策利率體系，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，持續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和存款利率市場化調(diào)整機制重要作用，多措并舉推動企業(yè)綜合融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。加強預(yù)期管理，堅持底線思維，做好跨境資金流動的監(jiān)測分析和風(fēng)險防范，必要時對市場順周期、單邊行為進行糾偏，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度

完善債券市場法制，夯實公司信用類債券的法制基礎(chǔ)。推進民營企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）擴容增量，強化債券市場支持實體經(jīng)濟。堅持市場化法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度。堅定不移推動債券市場對外開放。有序推進人民幣國際化，進一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對外貨幣金融合作，發(fā)展離岸人民幣市場。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換和金融市場制度型開放。

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