一季變?nèi)尽€省908元……打造全國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)示范標(biāo)桿，元謀這樣干～

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元謀縣創(chuàng)新水利改革模式打造灌區(qū)現(xiàn)代化標(biāo)桿

投資6.68億元建成20萬(wàn)畝高效節(jié)水項(xiàng)目灌區(qū)，畝均用水成本由1258元降至350元

元謀縣以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引、灌區(qū)建設(shè)為載體，創(chuàng)新農(nóng)田水利投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，水利改革經(jīng)驗(yàn)被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型案例，入選全國(guó)首批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。

創(chuàng)新改革思路破解“投資難”，實(shí)現(xiàn)單一投入到多元投資。以社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”“不愿進(jìn)”“不可持續(xù)”等投資難題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新探索引入社會(huì)資本和投資主體參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，由政府、社會(huì)資本、群眾三方共同投資。其中，社會(huì)資本投資14695.96萬(wàn)元，占總投資達(dá)47.75%。通過(guò)多渠道籌集，降低政府投資壓力，有效撬動(dòng)民間資本參與，真正實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，形成社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的“元謀模式”。

創(chuàng)新改革機(jī)制破解“建管難”，實(shí)現(xiàn)單一建管到共建共管。以水利工程“重建輕管”“建管脫節(jié)”等建管難題為導(dǎo)向，按照“先建機(jī)制、后建工程”總體要求，探索建立“初始水權(quán)分配機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、引入社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制、群眾參與機(jī)制、工程管護(hù)機(jī)制”等六項(xiàng)機(jī)制，解決“誰(shuí)來(lái)建”“怎么建、怎么管”“資金如何籌、效益如何分”等難題。在引入社會(huì)資本參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建運(yùn)營(yíng)公司，成立用水專業(yè)合作社，將11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)1.33萬(wàn)用水戶全部吸納為社員。通過(guò)合作社出資2725.96萬(wàn)元參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管護(hù)，合作社的社員通過(guò)股份認(rèn)購(gòu)股權(quán)按最低4.95%獲得收益。徹底改變農(nóng)田水利工程“政府建、無(wú)人管”的難題，讓群眾成為項(xiàng)目主人、受益人，形成政府、企業(yè)、群眾三方共建共管共贏的“元謀模式”。

創(chuàng)新改革舉措破解“缺水難”，實(shí)現(xiàn)大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌。以“干旱缺水”問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)水利配套設(shè)施短板，投資3.08億元實(shí)施11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，與傳統(tǒng)的大水漫灌相比，畝次灌溉用水由100立方米減少到15~20立方米，節(jié)水50%~85%；每畝同比節(jié)肥25%~30%；種植和日常管理人數(shù)減少60%以上。其中，種植番茄、黃瓜等品種省工達(dá)70%。采用滴灌、噴灌、微灌等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變費(fèi)水、費(fèi)肥、費(fèi)工傳統(tǒng)大水漫灌的粗放種植模式，形成省水、省肥、省工的“元謀模式”。

目前，元謀縣共投資6.68億元建成20萬(wàn)畝高效節(jié)水項(xiàng)目灌區(qū)。灌區(qū)畝均用水成本由原來(lái)的1258元降至350元，原來(lái)只能種紅薯的低產(chǎn)田變成種經(jīng)濟(jì)作物的高產(chǎn)田，原來(lái)只能種一季現(xiàn)在可以種三季。元謀縣還將規(guī)劃再實(shí)施41.55萬(wàn)畝高效節(jié)水灌區(qū)，建設(shè)61.55萬(wàn)畝高效節(jié)水灌區(qū)，打造“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的全國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)示范標(biāo)桿。（通訊員 繆顯茹）

來(lái)源丨楚雄日?qǐng)?bào)

編輯丨房滿

審核丨李彥錕 楊福安 雷發(fā)坤

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