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9月28日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)，記者在會(huì)上了解到，《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式發(fā)布，新規(guī)將于2025年12月1日起施行。（9月29日 央視新聞客戶端）

“不能只開店，不管店；不能只收費(fèi)，不擔(dān)責(zé)！”國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川在會(huì)上明確表態(tài)。孫會(huì)川的態(tài)度表明，《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》以制度剛性破解監(jiān)管難題，為守護(hù)“舌尖上的安全”筑牢頂層設(shè)計(jì)，這也標(biāo)志著我國連鎖餐飲監(jiān)管從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理的關(guān)鍵跨越。

新規(guī)的核心價(jià)值在于填補(bǔ)了長期存在的制度空白。時(shí)下連鎖餐飲業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，直營、加盟等模式層出不窮，但在現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有針對(duì)連鎖餐飲這一業(yè)態(tài)明確具體監(jiān)管要求。從“楊銘宇黃燜雞米飯”加盟店回收剩菜、使用變質(zhì)食材的亂象，到多地連鎖門店曝出的衛(wèi)生隱患，暴露了監(jiān)管失位。新規(guī)首次明確連鎖企業(yè)定義、監(jiān)管層級(jí)與責(zé)任劃分，將“看數(shù)量”的粗放認(rèn)定升級(jí)為“看模式”的精準(zhǔn)管控，為基層執(zhí)法提供了清晰指引，徹底改變了以往“監(jiān)管對(duì)象不明確”的困境。

系統(tǒng)治理思維貫穿新規(guī)始終，構(gòu)建起全鏈條監(jiān)管體系。針對(duì)基層對(duì)超大規(guī)模企業(yè)“心有余力不足”的痛點(diǎn)，新規(guī)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管：餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)門店數(shù)量在10000家以上、1000到9999家、999家以下的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)管工作分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。這種“多大腳穿多大鞋”的設(shè)計(jì)，讓監(jiān)管力量與企業(yè)規(guī)模精準(zhǔn)匹配。在企業(yè)內(nèi)部，確立“總部月調(diào)度、分支機(jī)構(gòu)周排查、門店日管控”的貫通式管理機(jī)制，同時(shí)明確總部需將一定營業(yè)收入投入食安管理，從資金保障上杜絕“只收費(fèi)不投入”的投機(jī)行為。

新規(guī)的剛性約束更重塑了連鎖行業(yè)的商業(yè)模式與競(jìng)爭(zhēng)邏輯。以往部分企業(yè)將加盟費(fèi)視為核心收益，把品控責(zé)任甩給門店，形成“總部收錢、門店出事、消費(fèi)者買單”的畸形生態(tài)。如今新規(guī)明確總部對(duì)全鏈條食安負(fù)管理責(zé)任，界定總部、分支機(jī)構(gòu)與門店的責(zé)任邊界，從根源上遏制“出問題相互推諉”的現(xiàn)象。更值得關(guān)注的是“追責(zé)到人”條款：對(duì)故意違法、性質(zhì)惡劣或后果嚴(yán)重的情形，法定代表人、食品安全總監(jiān)等關(guān)鍵責(zé)任人將被追責(zé)，這種“終身禁業(yè)”“連帶處罰”的威懾，迫使企業(yè)將食安責(zé)任嵌入管理核心。

從長遠(yuǎn)看，新規(guī)的意義遠(yuǎn)超餐飲領(lǐng)域。市場(chǎng)監(jiān)管部門已明確，下一步將針對(duì)食品銷售連鎖、網(wǎng)絡(luò)食品交易和直播帶貨等制定配套規(guī)定，形成覆蓋全食品領(lǐng)域的主體責(zé)任體系。這意味著“重?cái)U(kuò)張輕管理”的粗放發(fā)展模式已走到盡頭，取而代之的將是“品控為王”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

食品安全是民生底線，連鎖企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)不應(yīng)成為風(fēng)險(xiǎn)放大器。此次食安新規(guī)以制度之力倒逼企業(yè)回歸責(zé)任本質(zhì)，既回應(yīng)了公眾對(duì)食品安全的迫切關(guān)切，更推動(dòng)連鎖行業(yè)從“規(guī)模競(jìng)賽”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”。當(dāng)每一家連鎖門店的后廚都經(jīng)得起監(jiān)督，每一級(jí)總部的責(zé)任都落得了實(shí)處，“舌尖上的安全”才能真正獲得堅(jiān)實(shí)保障。

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