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中國質量新聞網訊 安徽省懷寧縣市場監管局在對新設立企業住所實施“雙隨機”檢查中發現，某企業將該局經開區所所在地懷寧縣工業園月山大道東30號登記為企業住所。經查詢企業檔案，企業提供的《市場主體住所（經營場所）登記承諾書》載明的住所（經營場所）所有權人為某金融機構，涉嫌違反《市場主體登記管理條例》有關規定，遂以涉嫌虛假登記為由立案調查。隨著對案情的深入調查，執法人員發現該企業涉嫌虛假登記的違法行為另有隱情。

當事人為招商引資企業，投資人購買了某金融機構在縣工業園的閑置建筑準備從事生物制藥。在按照該金融機構2012年辦理的房產證申請工商登記時，房產證地址懷寧縣工業園1#樓不符合企業登記注冊的地址要求，而該建筑所在地目前并未編制門牌號。企業急于注冊以便辦理新的不動產登記證，手機搜索發現附近地為懷寧縣工業園月山大道東30號（實際場所與該地址一墻之隔），遂以此地址辦理了營業執照。企業設立沒有不當目的，提交內容虛假的承諾書非主觀故意，違法行為持續時間不長，尚未對社會造成其他危害后果，調查取證期間企業積極配合并提交相關的證據材料，企業此前也未曾受過行政處罰。虛假登記行為雖然不在 2021年出臺的《安徽省市場監督管理輕微違法違規經營行為免罰清單》中，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度，兼顧本縣經濟社會發展狀況、企業主客觀情況等因素，該局認為符合今年3月1日出臺的《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》相關規定，屬于違法行為和危害后果輕微，遂做出了免予處罰的決定。企業本已了解到虛假登記的處罰起點是5萬元以上且有從輕處罰的心理預期，免予處罰的決定大大出乎企業的意料。接到該局的免予處罰的告知書后，企業即送來一面錦旗，稱贊該局“優化營商環境促發展，包容審慎監管暖民心”。

該局黨組書記、局長吳志偉表示，處罰不是目的，“免予處罰”不是執法尺度的放寬，而是建立在尊重法律、尊重事實的基礎上對企業的關懷，執法者既要有力度也要有“溫度”，二者并不對立。

今年以來，該局共立案查處經營主體虛假登記案件14起，結案8起，其中2起受到免罰處理，4起被從輕或減輕處罰。（周賢南）

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