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□本報記者 石可欣

“現在實行‘一業一證’，只需要提交一次材料，就把幼兒園的辦學許可、食品經營許可和戶外廣告審批全部辦好了。”8月21日，南樂縣大風車幼兒園負責人昝自軍興奮地向記者展示著剛剛辦理好的綜合許可證。

不僅僅是大風車幼兒園，對于南樂縣的群眾來說，無論是開超市、飯店還是書店，都可以“一個機構審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事”。

“便捷高效的背后，是南樂縣通過系統集成審批，創新實施‘一業一證’‘一件事一次辦’‘縣鄉村政務服務一體化’等改革措施。”南樂縣行政審批服務局局長程愛民介紹，今年以來，該縣進一步推進簡政放權、提升審批服務效能，通過打造縣域“放管服效”改革新模式，為經營主體增添活力，為縣域高質量發展蓄勢賦能。

在推行“放管服效”改革上，作為全省首個相對集中行政許可權改革試點縣，南樂縣首先在行政審批上做“減法”，打破條塊分割，推動行政審批權限相對集中，將與企業和群眾生產生活密切相關、申請量大、關聯度高的高頻事項作為重點劃轉事項，先后分4批從18個縣直部門劃轉470項行政許可事項到1個單位，審批人員精簡三分之二。同時，在全省率先實施“一業一證”改革，將行業經營涉及的“多事項多流程”壓減為“一業一流程”，整合多張許可證為一張行業綜合許可證，破解經營主體“準入不準營”難題。

程愛民介紹，通過“一業一證”改革，平均壓減環節80%，精簡申報材料89%，壓縮審批時間86%，審批時限由最長的45天壓減為1到5天。企業開辦實現一個環節0.5天、零成本辦結，退出環節實行“簡易注銷”“證照同銷”。截至目前，南樂縣今年已新增經營主體3898戶，同比增長117%。

經營主體數量的增長，折射出的是我省深化“放管服效”改革釋放出的效能。

我省公布《河南省行政許可事項清單（2022年版）》，將省市縣鄉四級依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，進一步明晰行政許可權力邊界，規范行政許可運行，推進行政許可標準化、規范化、便利化。目前，各市縣基本完成本級行政許可事項清單的編制，市縣級政務服務中心部門、事項進駐率分別達到96%、94.6%，鄉、村基本實現便民服務站點全覆蓋。全省政務服務事項“一門”進駐率達96%，有效提升了政務服務水平。

“系統性重塑行政審批制度，是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的‘先手棋’和‘當頭炮’。我省‘放管服效’改革取得顯著成效，但簡政放權仍要持續深化、政務服務還需不斷提升。”省委改革辦有關負責人表示，“在進一步推進‘放管服效’改革中，將堅持問題導向和需求導向，著力疏堵點、解難點、消痛點，努力實現更精準放權、更科學監管、更高效服務，不斷為推動高質量發展注入強大動力。”

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