8月28日下午，浙江省人民政府新聞辦公室就《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》）出臺相關(guān)情況召開新聞發(fā)布會。

《若干措施》共32條，旨在“實實在在解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營經(jīng)濟(jì)金名片”。

“3個70%”

(資料圖片)

切實提信心、增預(yù)期

考慮到全省70%左右的GDP是民營企業(yè)創(chuàng)造的，浙江特別謀劃了“3個70%”的要素保障機(jī)制，真正促使金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”——

一是省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重不低于70%；

二是統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%；

三是每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。

“三張項目清單”

降門檻 擴(kuò)領(lǐng)域

針對民營企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題，《若干措施》在一些普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，提出了支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購傾斜等措施。

特別是在吸引民資方面，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出向民營企業(yè)推介“三張項目清單”，包括重大工程和補(bǔ)短板項目清單、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目清單。

七個“不準(zhǔn)”

讓公平落在實處

針對“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實現(xiàn)等問題，浙江提出工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?yán)格落實公平競爭審查制度、嚴(yán)格實行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實處”。

特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域，浙江明確提出，除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件，也就是“七個不準(zhǔn)”——

第一，不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；第二，不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

第三，不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；

第四，不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項；

第五，不準(zhǔn)明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價標(biāo)準(zhǔn)；

第六，不準(zhǔn)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo)；

第七，不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。

“234”措施

營造良好氛圍

如何打造推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造的最優(yōu)環(huán)境，提供推動民營經(jīng)濟(jì)興業(yè)興盛的最優(yōu)服務(wù)？出實招、辦實事、求實效，是浙江長期堅持的做法。

針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家普遍反映的政商關(guān)系“清而不親”、負(fù)面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪時有發(fā)生等問題，浙江明確提出“234”措施。

“2”就是“兩個無”，完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制，努力推動實現(xiàn)政府無拖欠款、浙江無欠薪；

“3”就是建立“3張清單”，政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則，劃清底線和紅線，消除不必要顧慮；

“4”就是明確“4個定期”，要求各級黨委、政府定期研究重點產(chǎn)業(yè)項目情況；定期聽取民間投資項目匯報；定期評估民營經(jīng)濟(jì)政策效果；定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告。

為確保32條措施好操作、能落地、真見效。下一步，浙江將進(jìn)一步配套完善形成“1+N”政策實施體系，初步細(xì)化具體化推出145條措施，匯編形成“1+N”政策體系的具體落實細(xì)則，加大對各地、各部門落實政策的督促檢查力度，定期開展政策效果評估評價，動態(tài)優(yōu)化完善政策措施。

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