【聚焦長三角一體化發展】

西子湖畔水波瀲滟，巢湖之濱生機盎然，秦淮河岸人流如織，黃浦江畔燈火璀璨。6月6日，初夏時節，滬蘇浙皖四地政商代表相聚在安徽合肥。

(資料圖片僅供參考)

截至2022年，長三角地區生產總值達29萬億元。以占全國1/26的面積、1/6的人口，連續五年創造全國近1/4的經濟總量，8個地級以上城市入圍全國“萬億俱樂部”。迅猛的經濟增長勢頭，得益于長三角緊扣“一體化”與“高質量”兩大關鍵詞。

近日，浙江省平湖市廣陳鎮、新倉鎮和上海金山區廊下鎮、呂巷鎮、張堰鎮聯合組建了首個跨省市“強村公司”——浙江鑫平田園合作發展有限公司（簡稱“鑫平公司”）。在浙滬交界、總計255平方公里的土地上，兩省合力打造跨區域合作共贏新空間。

在浙江，“強村公司”這一由縣鄉政府牽頭，村集體共同出資組建經營實體，按照現代企業經營理念，組團式發展村集體經濟的方式，已持續十年。截至2022年底，浙江共有1347家“強村公司”，入股行政村8803個。

為何要組建跨省域“強村公司”？剛剛出任鑫平公司董事長的新倉鎮中華村黨委書記謝微葉回答干脆，就是要通過一種純粹的“市場”對“市場”模式，解決五鎮一體化進程中曾經存在的聯結不深等問題。

目前，為加快推進市場規則制度統一，以上海為首的長三角地區共同啟用了“310”號段的長三角標準一體化編號，聯合制定《制藥工業大氣污染物排放標準》等12項長三角區域統一地方標準，探索區域執法標準統一和監管協同新路徑。

在浙江嘉興，一體化執法標準和數字化應用已現雛形。為破解交界地帶“執法難”問題，嘉興牽頭有關地市擬聯合出臺《關于長三角跨省毗鄰區域共同遵守“首違不罰”清單的指導意見》，從各地執法事項中找出“最大公約數”，形成共同遵守的免罰清單。嘉興還在一體化示范區內探索以水資源保護、固體廢物跨省運輸等領域為試驗場景，開發長三角一體化行政執法數字化協同應用，實現“線上聯動+線下聯合”執法行動。

位于上海的麻省固能新能源科技有限公司（SES），是全球領先的先進電池研發企業。進入中國后，企業為了更好地開發產品，需要收集電池芯研發、測試和制造階段的專業數據。這時，江蘇產研院當起了“技術紅娘”，為SES與江蘇企業蘇科思牽上“紅線”。據了解，2022年，江蘇省向滬浙皖輸出的技術合同超9300項，成交額超307億元；吸納滬浙皖的技術合同超8700項，成交額超830億元。

作為長三角腹地，安徽常態化開展營商環境對標滬蘇浙專項行動，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務，聚力打造國際一流營商環境。通過加強國際經貿對接，安徽牽頭成立了長三角、中部地區國際商會聯盟等組織，與220多個國家和地區開展貿易往來，合肥中歐班列累計開行超2500列。

江蘇省蘇州市吳江區近年來立足長三角一體化示范區區位優勢，持續推動長三角“一網通辦”。吳江區行政審批局通過實地調研，確定與河南信陽固始縣、安徽六安霍邱縣開展對口合作，聚焦社保、醫保、戶籍等民生事項，梳理出首批50項跨域通辦事項清單。目前，示范區“一網通辦”做到了“跨域有窗口”“自助有終端”“線上有通道”“服務有標準”。

當前，隨著區域聯動合作不斷深化，滬蘇浙城市結對幫扶安徽皖北城市合作機制業已形成：長三角綠色農產品生產加工供應基地、省際毗鄰區新型功能區、省際產業合作園區建設正加速推進。通過對標滬蘇浙，安徽大力實施產業園區畝均效益提升行動，推深做實開發區“管委會+公司”管理體制改革，股份合作、委托管理、“園中園”等一批產業合作園區建設新模式被實踐創造出來。

在長三角合作示范區先行先試的改革創新成果往往具有顯著“外溢效應”。以橫跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地的長三角生態綠色一體化發展示范區為例。三年多來，示范區形成112項具有開創性的一體化制度創新成果，其中38項已面向全國復制推廣。

（本報記者馬榮瑞、常河、顏維琦、蘇雁、陸健、孟歆迪 本報見習記者武鷺帥）

（光明日報）

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