2023年5月20日，中國城市百人論壇2023年會(huì)暨青年論壇在京舉行，會(huì)議主題為“中國式現(xiàn)代化：城市的宜居、韌性與智慧”。本次論壇年會(huì)暨青年論壇由中國社會(huì)科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國工程院共同主辦，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所承辦。會(huì)議期間，三院院領(lǐng)導(dǎo)、國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專家、中國城市百人論壇成員、國內(nèi)高校及科研院所城市研究領(lǐng)域知名專家及青年學(xué)者據(jù)主題演講發(fā)言，從多學(xué)科、多領(lǐng)域分享展示研究成果與觀察思考。會(huì)議歷時(shí)一日，共計(jì)約百人參加，匯集當(dāng)下城市發(fā)展研究、思想動(dòng)態(tài)。

(相關(guān)資料圖)

本文為北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，中國城市百人論壇成員謝立中在會(huì)議上發(fā)表的主題演講。

（北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授謝立中在論壇2023年會(huì)上發(fā)表演講）

01

城市宜居的基本原則和指標(biāo)體系。

城市宜居的基本原則，即讓城市居民以盡可能少的居住成本獲得盡可能大的居住效應(yīng)，這兩方面都要。為了幫助我們更好地了解、分析城市宜居的狀況，推進(jìn)城市宜居建設(shè)，有必要建立宜居城市的評(píng)價(jià)機(jī)制。

怎么樣評(píng)價(jià)？首先就是建立一個(gè)宜居城市的指標(biāo)體系，根據(jù)這個(gè)指標(biāo)體系對各個(gè)地方的城市宜居狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。用宜居城市指標(biāo)體系作為手段來進(jìn)行評(píng)價(jià)有很多我們可以討論的問題。比如在內(nèi)容方面，我們應(yīng)該既要有效用指標(biāo)，也要有成本指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)體系應(yīng)該隨著時(shí)間和空間的變化不斷地進(jìn)行調(diào)整，這個(gè)都不用展開。

02

指標(biāo)體系的指標(biāo)設(shè)置和權(quán)數(shù)設(shè)置應(yīng)該怎么樣進(jìn)行？

我在這里想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，宜居城市指標(biāo)體系的指標(biāo)元素及其權(quán)數(shù)的設(shè)置應(yīng)該是通過對于城鄉(xiāng)居民的廣泛調(diào)查來加以確定，而不能單純是根據(jù)我們政府相關(guān)部門的工作規(guī)劃，或者是專家對于宜居城市這個(gè)概念以及內(nèi)容的理解加以設(shè)定。當(dāng)然，政府相關(guān)部門的工作規(guī)劃和專家對于宜居城市的內(nèi)涵和外延的理解也是很重要的。但是比這兩個(gè)更重要的應(yīng)該是城市居民自己對于我們在城市生活里面需要滿足的方面，以及對它的重要性的理解。我們講宜居，最終要滿足的是人民群眾關(guān)于宜居的需求。

對于一個(gè)城市是否宜居的評(píng)價(jià)不能只由政府官員或者專家說了算，應(yīng)該有城市居民的評(píng)價(jià)參與其中。否則的話，最終評(píng)價(jià)的結(jié)果就有可能會(huì)與人民群眾的實(shí)際感受產(chǎn)生差距。你可能說這個(gè)地方很宜居，可是人民群眾說我沒感覺到。現(xiàn)在我在網(wǎng)上看到我們歷年做的很多宜居評(píng)價(jià)，我們的宜居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2007年住建部就已經(jīng)發(fā)布了，我們也有很多機(jī)構(gòu)在用指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年都發(fā)布各地的宜居城市評(píng)價(jià)結(jié)果表。我看很多地方，比如重慶屢次進(jìn)入宜居城市前十。但是重慶的網(wǎng)民說我沒有感受，我們沒覺得我們重慶特別宜居。北京也是一個(gè)典型，北京最近好像是在宜居城市里面排在最后一名。可是要放開來講，有幾個(gè)人不想進(jìn)北京？大學(xué)生畢業(yè)不想留在北京的有多少？這里當(dāng)然涉及到宜居概念的問題。宜居是什么意思？是光睡覺就可以了？吃飯的地方、睡覺的地方、娛樂的地方，還是也包括了別的地方？如果單純只是消費(fèi)的地方，回龍觀最宜居，但是可能沒有多少人愿意在回龍觀。所以我們要通過對城市居民廣泛、連續(xù)、動(dòng)態(tài)的調(diào)查，不斷地使得我們的宜居指標(biāo)體系符合人民群眾的實(shí)際需要，盡可能縮小我們的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系跟人民群眾感受之間的差距。這是我們用指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的時(shí)候可能會(huì)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。

03

除了用指標(biāo)體系對城市的宜居狀況加以評(píng)價(jià)之外，我們應(yīng)該還有一個(gè)比單純用指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)更好的途徑。 

就是要建立起這樣一種評(píng)價(jià)機(jī)制，它的核心是允許城鄉(xiāng)居民用腳投票，而不是單純用嘴巴或者用筆來投票。做到這一點(diǎn)的前提條件，就是允許城鄉(xiāng)居民可以在城市之間，甚至是城鄉(xiāng)之間自由地遷徙流動(dòng)。只有在具備這種前提的條件下，城市的宜居性才能夠得到真正符合人民群眾實(shí)際感受的評(píng)價(jià)。不同城市的治理者才會(huì)競相努力，使自己的城市變得真正地、持續(xù)地宜居。

*本文經(jīng)演講速記稿件整理

來源：“城中百人”公眾號(hào)

注：封面圖片來自重慶日報(bào)（2023.4.29）。4月28日，九龍坡區(qū)民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目（一期）集中竣工亮相，老街區(qū)煥然一新。記者 鄭宇 見習(xí)記者 尹詩語 攝/視覺重慶

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