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人民網(wǎng)呼和浩特6月26日電(寇亞楠、實習(xí)生劉璇)6月25日上午，呼和浩特市人大常委會召開《呼和浩特市街道辦事處工作條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。據(jù)了解，《條例》在距2003年制定頒布時隔20年后首次修訂，將于2023年7月1日起施行。

據(jù)介紹，為提升基層治理能力和水平提供有力的法治保障，解決群眾切身利益問題的“最后一公里”，呼和浩特市委印發(fā)《關(guān)于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》及相關(guān)配套文件，要求修訂《呼和浩特市街道辦事處工作條例》。

在《條例》修訂的重點內(nèi)容方面，修訂后的《條例》共設(shè)8章49條，較原條例增加31條，從機構(gòu)職能、公共服務(wù)、公共管理、基層治理、保障措施、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定，為街道辦事處依法履職、提升基層治理能力和水平提供了法治保障。

一是增加黨建引領(lǐng)內(nèi)容。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，是市委貫徹黨的二十大精神、加強黨對基層治理全面領(lǐng)導(dǎo)所作出的一項具有全局性和長遠(yuǎn)性的重要決策部署，也是呼和浩特市近年來推進(jìn)城市精細(xì)化管理和社會治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要實踐經(jīng)驗。

二是厘清條塊關(guān)系。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以到基層一線解決問題為導(dǎo)向，《條例》明確“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)人民政府工作部門及其派(駐)出機構(gòu)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位等，共同做好轄區(qū)內(nèi)服務(wù)管理工作”。《條例》規(guī)定“街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)群眾訴求、重點工作、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置等反映集中、難以解決的事項，指揮調(diào)度相關(guān)政府工作部門派(駐)出機構(gòu)及時予以處置。”對于不接受街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的，《條例》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

三是明確職責(zé)范圍。《條例》明確了街道辦事處的8項職責(zé)，并圍繞公共服務(wù)、公共管理、基層治理三個方面進(jìn)一步梳理細(xì)化出24條具體職責(zé)，相比過去更加精準(zhǔn)清晰。《條例》還對街道辦事處指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會開展的6項具體工作作出了規(guī)定。

四是切實賦權(quán)減負(fù)。一是禁止擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由街道辦事處承擔(dān)，切實減負(fù)。二是賦予街道辦事處行政處罰權(quán)，相對集中行使區(qū)人民政府有關(guān)工作部門的部分行政處罰權(quán)。三是賦予街道辦事處參與社會治理更多話語權(quán)，可以對服務(wù)企業(yè)的服務(wù)情況進(jìn)行評價。

五是固化成功經(jīng)驗。近年來，市委、市政府高度重視基層社會治理創(chuàng)新，出臺實施了一系列改革措施，這些措施的實施取得了積極成效，特別是在應(yīng)對新冠疫情防控中，發(fā)揮了強大的治理效能。《條例》在充分總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制固化為法規(guī)規(guī)范，明確“街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地組織排查轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險隱患，落實監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、防控處置責(zé)任，做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作。”

六是加大保障力度。《條例》第六章用8條詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)保障措施，包括履職所需經(jīng)費、辦公用房、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面。此外，《條例》還對建立健全街道辦事處激勵制度和容錯糾錯機制、工作考核評價制度等內(nèi)容作出了規(guī)定，以制度保障資源、力量向基層下沉。

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