“政客”新聞網(wǎng)歐洲版17日?qǐng)?bào)道稱，美歐等西方國家正爭相為人工智能（AI）監(jiān)管制定最終規(guī)則，但其官員在過程中展現(xiàn)出的內(nèi)訌與分裂令人擔(dān)憂；與此同時(shí)，中國則在加緊制定自己的規(guī)則手冊(cè)。

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“在控制AI的競賽中，西方政府遇到了一個(gè)重大障礙：他們都想贏。”報(bào)道提到，今年秋季，西方國家政府將舉行多場AI監(jiān)管峰會(huì)，以制定統(tǒng)一的AI國際規(guī)則手冊(cè)；然而，從與會(huì)西方官員的觀察來看，這似乎反而可能加深各國之間的分歧。

報(bào)道認(rèn)為，西方政客們熱衷于向選民們展示他們掌握了這項(xiàng)突然進(jìn)入公眾視野的技術(shù)。例如，據(jù)知情人士透露，七國集團(tuán)（G7）官員預(yù)計(jì)將于今年9月舉行會(huì)議討論AI監(jiān)管藍(lán)圖，并計(jì)劃在10月或11月舉行一次更正式的峰會(huì)。其中，英國又計(jì)劃11月在倫敦舉辦自己的峰會(huì)，以期在“脫歐”后再度展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的形象。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版稱，六名參與上述這些“相互重疊”的AI峰會(huì)項(xiàng)目的西方官員對(duì)其描述了一場復(fù)雜的外交角力。報(bào)道稱，西方國家“擔(dān)憂”中國會(huì)如何推廣自己的AI監(jiān)管規(guī)則，但事實(shí)上并非所有國家都認(rèn)為中方在該問題上的立場與他們相矛盾，歐盟內(nèi)部尤其如此。

此外，在如何更好地監(jiān)管AI技術(shù)方面的分歧也延緩了各國達(dá)成協(xié)議的進(jìn)程。歐盟希望在AI監(jiān)管方面采取更積極的立場，而美國、英國和日本則傾向于更多由行業(yè)主導(dǎo)。目前還不清楚這些分歧能否在今年晚些時(shí)候的擬議峰會(huì)之前得到解決。

以ChatGPT為代表的生成式AI的出現(xiàn)，引發(fā)了相關(guān)安全討論。圖片來源：法新社

三位不愿透露姓名的西方官員在談到內(nèi)部討論時(shí)抱怨說，比起AI監(jiān)管，與會(huì)官員的“自負(fù)”（egos）更多占據(jù)了與G7峰會(huì)和英國峰會(huì)活動(dòng)相關(guān)的討論。“每個(gè)人都致力于讓這項(xiàng)工作取得成功。”一名參與AI監(jiān)管規(guī)則談判的歐盟委員會(huì)官員直言，“但現(xiàn)在，房間里有很多自負(fù)的人。”

上述官員透露，自從歐盟在4月底首次向G7提議對(duì)AI進(jìn)行監(jiān)督，并在5月底向美國提交備忘錄之后，各國代表們就一直在為了西方國家的監(jiān)管計(jì)劃私下爭吵，還“搶功勞”，包括在G7文件草案中添加有利于本國立場的內(nèi)容、公開為即將召開的G7峰會(huì)文件結(jié)論邀功，以及在起草提案時(shí)經(jīng)常以尖刻的評(píng)論否定他人的觀點(diǎn)。

據(jù)兩位參與該進(jìn)程的歐盟委員會(huì)官員稱，歐盟希望其預(yù)計(jì)將于12月完成的AI監(jiān)管立法能成為其他主要“民主國家”監(jiān)管辦法的基礎(chǔ)。該計(jì)劃將推動(dòng)強(qiáng)制限制AI在“高風(fēng)險(xiǎn)”情況下的部署方式，如在執(zhí)法中使用面部識(shí)別技術(shù)。

美國急于推行對(duì)行業(yè)更“友好”的方法。7月，白宮突然宣布七大AI企業(yè)已與拜登政府簽署不具約束力的協(xié)議，承諾采取自愿監(jiān)管措施管理AI技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，包括展開安全測試、為AI生成內(nèi)容添加數(shù)字水印等。一位美國官員稱，這一定程度上是為了趕在即將召開的G7峰會(huì)的類似提案發(fā)布之前搶占先機(jī)。

與此同時(shí)，報(bào)道指出，就在西方國家政府之間爭論不休的時(shí)候，中國正在加緊制定自己的AI監(jiān)管規(guī)則手冊(cè)。今年4月，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，這是國內(nèi)生成式AI領(lǐng)域的首份監(jiān)管文件。

只是，圍繞AI技術(shù)發(fā)展的法律監(jiān)管既不應(yīng)成為國與國之間的零和博弈，更不能在各國間形成有關(guān)監(jiān)管合規(guī)政策的“軍備競賽”。外交部軍控司副司長馬升琨在2022人工智能合作與治理國際論壇開幕式上曾指出，AI事關(guān)人類前途命運(yùn)，需要各國深化合作、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不能搞“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”　，更不能大搞沖突對(duì)抗。

馬升琨強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)樹立開放合作的意識(shí)，發(fā)揮好聯(lián)合國的主渠道作用，確保所有國家都能夠公正、平等地參與國際規(guī)則制定。要不斷增強(qiáng)發(fā)展中國家在AI全球治理的代表性和發(fā)言權(quán)，在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建有效的人工智能全球治理框架及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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