“以充電為主，換電為輔，換電重點在出租車等領域高水平應用，充電以自（專）用充電為主、社會公用補電為輔，促進充換電基礎設施高質量發展。”2月24日，上海市人民政府辦公廳印發《關于本市進一步推動充換電基礎設施建設的實施意見》（下稱“《意見》”）的通知，其中明確了新能源汽車補能的模式。

將滿足125萬臺輛以上電動汽車充電需求

《意見》指出，其主要目標是形成適度超前的城市充電網絡，到2025年，滿足125萬輛以上電動汽車的充電需求，全市車樁比不高于2∶1。建立以信息高水平互聯互通、智能技術標準體系完善、建設運營管理機制健全、統一有序惠及民生為特色的新型充換電基礎設施體系。

在推動行業管理方面，《意見》表示將落實汽車廠商充電設施配建責任。建立電動汽車智能化充電設施配套責任落實評價制度，將汽車廠商為消費者落實充電設施的情況納入上海銷售電動汽車享受專用牌照政策評價體系，采取企業承諾、企業自查、定期報告、第三方抽檢等方式，強化事中事后監管，夯實汽車廠商充電設施配建責任。

另外，將規范公共停車場（庫）充電設施管理要求，建立“僵尸樁”清查治理制度，將“僵尸樁”數量納入充電企業運營補貼評價體系，加大各區公共停車場（庫）與“僵尸樁”整治考核力度，優化充電設施配建驗收要求，合理配置快、慢充比例，有序推動具備條件的慢充設施改造升級為快充設施，著力提升應急快充保障能力和企業服務水平。

《意見》還明確將探索優勢領域換電服務共享模式。加快制定換電車型、換電設備、換電場站建設等地方標準，打破換電技術跨品牌、跨車型應用壁壘，推動在專用車輛和乘用車等主要應用領域形成統一的換電標準。加強技術攻關，圍繞港口、物流、環衛等短途、高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站。探索城市內部出租車、網約車與私家車共享換電模式，鼓勵充換電一體化共享場站建設。

具體實施方面，在《意見》政策問答中提及，以市級平臺為樞紐，對接企業平臺，強化對設施的兩極管控，提升互聯互通能力。上述《意見》自2022年3月1日起施行。

多地出臺充換電基礎設施相關政策

新能源汽車產業快速發展的同時，加快充換電基礎設施建設也被提上日程。國家發改委官網1月21日顯示，國家發改委等部門發布《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，其中提到，到“十四五”末，中國形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》提出，加快補齊縣城、鄉鎮充電基礎設施建設短板，加快實現電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。加快高速公路快充網絡有效覆蓋，力爭到2025年，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的高速公路服務區快充站覆蓋率不低于80%，其他地區不低于60%。另外，加大外圍城區公共充電設施建設力度，充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結合停車場站等建設專用充電站。鼓勵充電運營企業通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比。

此外，近年來，各地出臺新規推動充換電基礎設施建設。去年9月29日，北京市城市管理委員會發布《關于加強新能源汽車充換電設施安全管理工作的通知》。要求各充換電設施建設運營企業細致徹底地開展自查自糾；委員會也會委托第三方專業機構采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展督查檢查。山東、廣州、深圳等多地也相繼出臺推動充換電基礎設施建設的相關舉措。

根據中信證券分析，未來五年，國內新能源汽車補能市場將維持充電為主、換電為輔的格局，但在資本、主機廠、政策等推動下，換電模式在部分高端乘用車和運營類車輛的應用推廣將明顯加速。從運營市場空間角度看，預計2025年國內換電運營合計市場空間有望達605億元，充電運營市場約1730億元。

關鍵詞： 設施建設