面向中小學生的非學科類校外培訓最新指導意見來了！

近日，教育部等十三部門印發《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（以下簡稱《意見》），對非學科類校外培訓治理作出系統部署。要點如下：

①各地要對照非學科類培訓機構設置標準，對現有機構進行全面排查。對2023年6月底前仍不能完成整改的培訓機構依法依規嚴肅處理。

【資料圖】

②面向中小學生的非學科類培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

③培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。

④明確非學科類培訓機構境內外上市標準和程序，嚴格把關，做好監管和引導，防止野蠻生長。

⑤各地根據需求可以適當引進非學科類培訓機構參與學校課后服務。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。

⑥改進體育、藝術中考測試內容、方式和計分辦法，扭轉片面應試教育傾向，切實加強過程性考核。

相對此前各類規定，《意見》中對培訓機構新增一次性收費不得超過5000元的規定，尤其引人關注。

教育部校外教育培訓監管司負責人表示，該規定是為了防止一次性收費過多增加資金風險和家長負擔，最大限度避免隱患發生，維護家長利益。

最新規定

《意見》提到，“雙減”以來，學科類校外培訓治理工作已取得積極成效，但面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）的非學科類校外培訓問題凸顯，集中反映在資質不全、培訓行為不規范、培訓質量良莠不齊等方面。

《意見》共21條，涉及非學科培訓機構的設置標準、準入流程、日常運營規范、日常監管、配套改革等多個方面。

1.在設置標準和準入流程方面：

①各地要區分體育、文化藝術、科技等類別培訓機構，明確相應主管部門。

②各地非學科類培訓機構標準必須符合國家關于消防、住建、環保、衛生、食品經營等法律法規及政策要求。所聘從事培訓工作的人員必須具備相應類別的職業（專業）能力。

③各地要對照非學科類培訓機構設置標準，對現有機構進行全面排查，不符合設置標準的要對標整改。對2023年6月底前仍不能完成整改的培訓機構依法依規嚴肅處理。

④非學科類線上培訓機構須依法取得省級有關主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記。

⑤非學科類線下培訓機構須取得縣級有關主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記；跨縣域開展線下培訓的，要依法按要求在每個縣域取得有關主管部門的行政許可。

2.在日常運營規范方面：

①非學科類培訓內容應與培訓對象的年齡、身體素質、認知水平相適應，符合身心特點和教育規律，不得開設學科類培訓相關內容。

②非學科類培訓機構要根據培訓成本、市場供需等因素，合理確定收費項目和標準，控制調價頻率和幅度，并報送主管部門。

③各地可探索通過建立價格調控區間、發布平均培訓成本等方式，引導培訓機構合理定價。

④禁止虛構原價、虛假優惠折價等任何形式的價格欺詐行為。

⑤非學科類培訓機構培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理。培訓機構收費應全部進入本機構收費專用賬戶，收費賬戶應向社會公開。

⑥面向中小學生的非學科類培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

⑦培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。

⑧培訓機構應按照主管部門的監管要求，主動報送或授權托管銀行推送有關資金監管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。

⑨要明確非學科類培訓機構境內外上市標準和程序，嚴格把關，做好監管和引導，防止野蠻生長。

3.在日常監管方面：

①線下培訓場所要配備符合相關技術標準的音視頻監控設備，確保教室、戶外活動場地等場所無死角。鼓勵培訓機構購買場所責任險、人身意外傷害險等。

②依法嚴肅查處資質不全、打擦邊球開展學科類培訓、不正當價格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學秩序等違法違規行為。

③及時通報非學科類培訓違法違規典型案例，形成警示震懾。

④各地要將非學科類培訓機構全部納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺統一管理，同步完成注冊登錄，按時接受年檢年審。

4.在配套改革方面：

①各地各校要加快構建“雙減”背景下德智體美勞全面培養的教育體系，堅持減輕負擔與提質增效并重，整體提升學校育人水平，促進學生學習更好回歸校園。

②加強音樂、體育、美術等緊缺學科教師配備補充，著力解決教師隊伍學科結構性矛盾，開齊開足上好音體美課程。

③各地根據需求可以適當引進非學科類培訓機構參與學校課后服務。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。

④改進體育、藝術中考測試內容、方式和計分辦法，扭轉片面應試教育傾向，切實加強過程性考核，逐步實現考試成績等級呈現，弱化選拔功能。

⑤規范并減少面向中小學生的體育、文化藝術、科技類考級活動，各類考級和競賽的等級、名次、證書等，除另有規定外，不得作為體育藝術科技特長測評、招生入學的依據。

力爭2024年治理取得顯著成效

《意見》發布后，教育部校外教育培訓監管司負責人就有關問題回答了記者提問。

負責人表示，《意見》并不是要禁止非學科類培訓，而是要加快規范非學科類培訓，使其成為學校教育的有益補充，促進學生全面發展和健康成長。有幾個重要的工作原則：

一是堅持服務育人，強化非學科類培訓的公益屬性，提高培訓質量，推動其為學生發展興趣特長、拓展綜合素質發揮積極作用；

二是堅持問題導向，著力破解非學科類培訓在標準、價格、安全、質量等方面存在的問題，切實回應群眾關切；

三是堅持內外聯動，統籌校內與校外，強化學校教育主陣地作用，健全非學科類培訓機構參與學校課后服務監管機制，形成培訓機構和服務項目名單及引進費用標準；

四是堅持部門協同，健全在地方黨委和政府統一領導下，各部門齊抓共管、高效聯動、密切配合的協作機制，形成工作合力。

《意見》確定了與“雙減”工作進度基本一致的非學科類培訓治理目標：

力爭到2023年6月底，各地非學科類培訓政策制度體系基本建立，常態化監管機制基本健全，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決；

到2024年，“雙減”三年任務交賬時，非學科類培訓治理成效顯著，家庭支出負擔有效減輕，非學科類培訓成為學校教育的有益補充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

校對：姚遠

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