近年來，銅陵市以“四個統一”工作方式，縱深推進工程建設項目審批制度改革，進一步精簡了辦理流程，提高了辦事效率，切實提升企業和群眾的獲得感。

以組織領導為紐帶，統一工作步調。成立市委、市政府主要領導為雙組長，27個政府部門、縣區政府(經開區管委會)主要負責人為成員的工程建設項目審批制度改革領導小組，在我市“多規合一”工作基礎上，制定改革實施方案和任務分解表，建立定期會議、工作交辦、督查通報工作制度。

以精簡事項為重點，統一審批流程。在原有“多規合一”基礎上，共取消審批事項5項、下放1項、合并2項、轉變3項、調整審批時序20項。將項目類型細化為財政投資房屋建筑項目、財政投資線性工程項目、一般社會投資項目等7類，審批時限分別控制在限定工作日以內。其中城鎮老舊小區改造項目、政府投資類項目、簡易低風險項目審批時限分別較省工程建設項目審批制度改革目標少30個、3個、3個工作日。

以優化服務為宗旨，統一審批體系。“一個窗口”提供綜合服務。設立工程建設項目審批綜合服務窗口，按照“一窗受理、并聯審批、限時辦結”的要求，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、材料網上流轉、窗口統一發件”模式，避免建設單位“多頭跑”“來回跑”。“一張表單”精簡申報材料。分階段整合審批事項所需要申報表和申報材料，制作統一的申請表，推行“一張申請表、一套申報材料”的工作模式，減輕建設單位申報負擔。“一個系統”統籌審批事項。建成工程建設項目審批管理系統，按照“全流程、全覆蓋”的要求，將69個事項全部納入系統。“一套機制”規范審批服務。出臺“一窗受理”工作規程、事中事后監管辦法、聯合竣工驗收辦法、區域評估辦法等40多項制度文件，規范審批行為，提升審批效率。

以提升效能為導向，統一監管方式。打通工程建設項目審批系統與建筑領域信用監管系統，建立工程建設項目審批守信聯合激勵失信聯合懲戒管理辦法，通過制度約束，提升工程建設領域信用監管水平。依托工程建設項目審批系統建立中介服務網上超市，明確中介服務事項適用范圍、收費標準，首批明確工程建設項目審批領域17個事項可通過中介超市辦理，目前已引進25家中介機構入駐。

此外，我市還積極探索出臺簡易低風險項目審批辦法、建立“正負面清單”制度、推行“承諾即開工”、實行施工許可審批容缺辦理及推行水電氣外線施工免審批等一系列創新舉措。下一步，我市工程建設項目審批制度改革工作將以長三角先進地區為目標，積極優化房屋建設項目、城市建設基礎設施項目、工業項目、社會投資小型項目審批流程和審批時限，為創優“四最”營商環境夯實基礎。

姜蕊 楊俊峰

關鍵詞： 審批制度 申報材料 建設單位