3月8日，《中國財經報》刊登了該報記者李忠峰專訪全國人大代表、市委書記杜延安的報道。杜延安接受記者采訪時表示，“今年的預算報告緊扣政府工作報告確定的重點任務，堅持穩字當頭、穩中求進，安排精準科學，內容詳實具體，符合中央要求、體現時代特色、回應人民期待，政治站位高、謀劃思路清、落實力度大，我完全贊成這個報告。”

杜延安說，細讀預算報告發現，2021年，積極的財政政策圍繞經濟恢復增長，政策針對性強、有效性高，既用好用足了政策工具，又為今年留出了政策空間，交出了一份耀眼的成績單。

具體來看，一是突出市場主體，減稅降費增活力。2021年，全年新增減稅降費約1.1萬億元。大規模減稅降費政策的實施，有效減輕了市場主體負擔，有力帶動了財政收入高質量增長。2021年，全國一般公共預算收入達到20.25萬億元，比上年增長10.7%，特別是稅收收入同比增長達11.9%，國內增值稅、國內消費稅、企業所得稅等主體稅種分別增長11.8%、15.4%、15.4%，反映了企業經營收入和利潤收入的雙提升，實現了“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。

二是突出民生保障，降本增效優結構。2021年，中央財政帶頭落實過緊日子要求，通過優化支出結構，安排中央本級支出負增長，加大了對地方的轉移支付力度。中央財政下達一般性轉移支付7.49萬億元，增長7.8%，支持地方提高財力水平和保障能力。從2021年支出預算執行情況看，教育、科學技術、社會保障和就業支出分別增長3.5%、7.2%和3.99%，均高于總體支出增幅，基本民生支出得到了有力保障。

三是突出惠企利民，精準直達提效益。2021年，中央財政實施常態化財政資金直達機制，擴大了直達資金范圍，將27項轉移支付整體納入直達范圍，共下達直達資金預算指標2.8萬億元。與此同時，中央財政建立和完善了一系列管用好用的制度辦法，實現了直達資金下達快、投向準、監管嚴、效益高的政策目標。

杜延安表示，今年的預算安排完整、準確、全面地貫徹落實了中央經濟工作會議提出的“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”要求，為持續改善民生、穩定宏觀經濟大盤提供財稅政策和資金保障。財政政策安排突出了“穩”的基調，積蓄了“進”的力量，今年的預算報告是一個科學精準、積極有力的財政方案。

首先，政策力度大。預算報告顯示，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，退稅減稅規模創歷史新高。同時，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調，這是保持財政可持續的重要體現。面對規模空前的減稅退稅，如何在保證財政可持續性的基礎上“增支”，是對財政部門理財用財能力的考驗。財政部通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等方式，大幅增加可用財力。今年全國一般公共預算財政支出26.7萬億元，比去年增加2萬億元以上，同比增長8.4%，比預期國內生產總值增幅高了2.9個百分點。在支出結構上，今年中央財政對地方轉移支付近9.8萬億元，比去年增加了近1.5萬億元，同比增長18%，這是自2012年以來的最高增幅。“在下調赤字率的同時，減稅降費力度更大，財政支出強度更大，對下轉移支付增幅更高，這既有利于統籌政府可支配財力，支持地方更好落實減稅退稅政策，也有利于更好地促進經濟社會持續健康發展。”杜延安說。

其次，政策投向準。這么大規模的減稅退稅，如何做到提升效能、投向精準?預算報告明確，留抵退稅約1.5萬億元、對小規模納稅人階段性免征增值稅、將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%等。減稅退稅聚焦制造業、小微企業。制造業等6個行業的退稅減稅規模達1萬億元，中小微企業和個體工商戶受益受惠規模也將超1萬億元。其中，“重頭戲”是增值稅的留抵退稅，退稅資金全部直達企業，直接為市場主體增加了現金流，相當于給企業的“無息貸款”，市場主體將會有更多獲得感。

最后，政策落地早。2022年，地方政府專項債額度仍為3.65萬億元，在額度總體持平的情況下，與去年同期相比，發行節奏明顯加快。財政部向各地提前下達了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元，為應對經濟下行壓力、穩定宏觀經濟大盤提供了有力支撐。同時，在專項債券項目安排上，優先保障重大成熟項目，重點支持在建項目后續融資，并向惠民面廣、帶動力強的重大項目傾斜，將更加有效地拉動基礎設施建設投資，更好發揮專項債券資金對投資的拉動作用。

“相信今年積極的財政政策落地后，將在推動經濟持續健康發展和社會大局穩定中發揮關鍵作用，為實現全年經濟社會發展目標，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開提供堅強財政保障。”杜延安說。 (亳州晚報記者)

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