遭遇交通事故，肇事者逃逸，或是肇事車輛沒保險，肇事人和受害人家庭都無力承擔醫(yī)藥費的時候，受害人家庭就會陷入困境。

(資料圖片僅供參考)

黨的二十大報告指出，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。近日，安徽省財政廳、安徽銀保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳5部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，進一步完善安徽省救助基金籌集、使用和管理機制，提高救助基金使用效率，加強道路交通事故社會救助。

根據(jù)實施細則，符合條件的道路交通事故受害人可以向救助基金管理機構申請墊付費用，事故受害人的切身利益得到更好保障。

事故致人傷

基金先“救急”

對于“道路交通事故社會救助基金”，大部分人會覺得陌生，但它可以稱得上是危難時刻的“救命錢”。當交通事故受害人苦于沒有能力承擔醫(yī)藥等費用時，救助基金管理機構可以從這項基金中撥出部分為受害人墊付。

官方釋義中，救助基金是依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。其中，搶救費用是機動車發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時，醫(yī)療機構為受傷人員采取必要的救治措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。喪葬費用是喪葬所必需的遺體接運、存放、火化、骨灰寄存和安葬等服務費用。

得知這個新政策實施，蕪湖市民林紅忍不住稱贊。“2014年，我騎電動車和一輛轎車相撞，轎車司機全責，但轎車交強險已經(jīng)過期，司機暫時拿不出全部醫(yī)療費，我的家庭也不富裕。”林紅感嘆道，自己的親屬和轎車司機四處借錢，如果當年的事故發(fā)生在現(xiàn)在，就不會沒錢醫(yī)治了。

救助基金的使用，能夠很好解決林紅這類傷者的燃眉之急。那什么情況下可以申請這項基金呢？根據(jù)實施細則，搶救費用超過交強險責任限額、肇事機動車未參加交強險、機動車肇事后逃逸這3種情況中，只要有1條符合，救助基金就可以用于墊付道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

舉個例子，假設趙先生是一場交通事故的受害人，并符合上文中救助基金使用的3種情況之一，可以申請墊付醫(yī)療費用。那么醫(yī)療機構及趙先生或者其親屬，就可以向事故發(fā)生地的救助基金管理機構受理網(wǎng)點提出申請，提供申請人身份證明、受害人身份證明、受害人入院證明、費用清單等材料。當申請通過后，受理網(wǎng)點會及時墊付。

但交通事故救助基金并不是“天上掉餡餅”。既然是墊付，之后趙先生還需要償還這些費用，實施細則也作出了規(guī)定，道路救助基金墊付由事故責任人償還。若趙先生或者他的繼承人從責任人或其他方式中得到了賠償，需要退還救助基金墊付的相關費用。

值得注意的是，記者整理相關資料發(fā)現(xiàn)，道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機械機動車事故也在申請范圍內(nèi)，受害人或者其親屬同樣可以申請墊付相關費用。

拓展救助面

服務更便民

救急難、保民生，道路交通事故救助基金保證了受害人得到及時充分的救治。

此次實施細則突出救助基金“扶危救急、公開透明、便捷高效”原則和“兜底”保障作用，加強道路交通事故社會救助，不僅擴大了救助范圍，服務措施也更加便民暖心，確保救助工作可持續(xù)發(fā)展。

受害人在遭遇交通事故后，往往急需醫(yī)療費用，復雜的申請程序會大大降低基金的使用效率，“救命錢”花不到刀刃上。而根據(jù)實施細則，仍以趙先生為例，趙先生申請搶救費用墊付后，救助基金管理機構會在3個工作日內(nèi)完成審核，辦理時間壓縮。據(jù)了解，此前審核時限為5個工作日。審核通過后2個工作日內(nèi)，救助基金管理機構就會劃轉資金給趙先生，提升了救助便利度。從申請到資金到賬，不會超過5天。

為充分發(fā)揮救助基金扶危救急的作用，在墊付時限方面，以前，救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起3日內(nèi)的搶救費用，現(xiàn)在，墊付搶救費用時限由3天延長到了7天。而且，特殊情況下，超過7日的搶救費用，醫(yī)療機構書面說明理由后，也可以進行墊付，讓交通事故受害者得到及時治療。

這里一直提到的道路交通事故受害人，不僅指交強險保障的道路交通事故受害人（不包括機動車車上人員、被保險人），在這個基礎上，《實施細則》增加了被保險機動車車上人員和被保險人為救助對象，擴大救助覆蓋面。準確地說，道路交通事故受害人是指因機動車發(fā)生事故，造成人身傷亡的人員。

“救助基金管理機構設立熱線電話，有工作人員24小時值班，還會建立救助基金籌集、使用和管理的信息系統(tǒng)，規(guī)范網(wǎng)上申請和審核流程。”省財政廳金融處有關負責人說。

加強資金籌集

引進專業(yè)機構

救助基金的籌集是為受害人墊付的前提。救助基金從何而來？

記者從省財政廳了解到，救助基金根據(jù)財政部會同銀保監(jiān)會確定的從交強險保費中提取救助基金比例幅度，省級政府確定具體比例；新增救助基金籌集封頂機制，將地方財政臨時補助作為籌集來源之一，防止地方救助基金穿底。

“專業(yè)的人做專業(yè)的事。”據(jù)悉，救助基金管理機構由省財政廳等有關部門，通過政府采購選取保險公司或者其他符合條件的機構，發(fā)揮其自身專業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，具體負責救助基金日常運行管理。

提高救助基金使用效率，可以加強道路交通事故社會救助。救助基金管理機構專門負責接收救助基金資金，受理、審核墊付申請，并及時墊付等日常工作，有效保障受害人的切身利益。

基金使用方面，救助基金管理機構向社會公開救助基金有關政策文件，救助基金的籌集、使用、追償、結余等信息，基金實行專戶管理、單獨核算。

一項真正惠民利民的好政策，要盡可能讓需要的群眾都能獲益。地方各級財政部門、公安機關交通管理部門、衛(wèi)生健康主管部門等，通過多種渠道加強救助基金有關政策的宣傳和提示，為道路交通事故受害人及其親屬申請使用救助基金提供便利。縣級以上地方公安機關交通管理部門負責通知救助基金管理機構墊付道路交通事故中受害人的搶救費用。

“《實施細則》的修訂出臺，能夠更好地保障公民合法權益，促進和諧社會建設，做到惠民利民，真正把百姓的‘救命錢’管好、用好，充分發(fā)揮救助基金在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。”省財政廳金融處有關負責人表示，下一步，將會同有關部門認真落實，實行“統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一墊付標準、統(tǒng)一管理運營”的管理體制和運作機制，實現(xiàn)救助基金有序高效運營。（記者 朱卓）

關鍵詞： 道路交通事故 基金管理 實施細則