提起安徽太和縣，人們都會想到醫藥產業。這里是全國最大的西藥集散地，有著“華東藥都”之稱。

一組數據可見太和醫藥的硬核實力——有來自全國5000多家藥企駐場，銷售2.5萬多種藥品，十幾萬名太和藥商遍布全國，形成了“買全國賣全國”的龐大醫藥銷售網絡。

(資料圖)

然而，如同無為電纜、瀏陽花炮等縣域特色產業一樣，老“藥都”太和也面臨著經營主體小而散、產業鏈生態不完整、陷入低端同質化競爭等問題，轉型升級迫在眉睫。

為加快轉型步伐，近年來，太和縣以保興醫藥健康產業園為核心，打造科研孵化平臺、共享制造平臺、營銷網絡平臺、產業引導基金，吸引優質醫藥資源集聚，聚焦“品種引進、銷售結算”兩個核心環節，重構全產業鏈醫藥生態體系，充分運用市場邏輯、資本力量、平臺思維，走出一條特色產業轉型升級的新路徑。

“委托生產+銷售”

打造共享制造平臺

2019年，我國醫藥行業發生了一件大事，“藥品上市許可持有人制度”全面實施，改變了既往藥品生產批件與生產資質捆綁的持有模式，對醫藥產業帶來深遠影響。

什么是藥品上市許可持有人？“通俗地講，新的藥品上市持有人就是一家沒有生產車間的新型藥企，是藥品產權的所有人。以往藥品上市許可只頒發給生產型藥企，現在藥品研發機構也可以獲取藥品上市許可的資質?！北Ｅd醫藥健康產業園執行總裁劉大勇如是說。可以預見，具有自主知識產權、以持有人形式呈現的新型藥企將是主導產業發展的新生力量。在持有人制度下，產業后發區域有機會與先發地區站在同一起跑線，未來誰承接的持有人項目多，誰就更能掌握產業發展的主動。

同年，太和保興醫藥健康產業園開工建設，同期建設的還有藥品上市持有人基地。

緊抓藥品上市許可持有人制度機遇，太和縣加快了現代醫藥產業布局，以保興醫藥健康產業園為示范，積極打造藥品上市持有人基地，聚焦“品種引進、銷售結算”兩個核心環節，以平臺模式構建研、產、銷產業鏈，以“委托生產+銷售”的商業模式整合太和藥商資源，引導優質醫藥資源集聚，全力打造中國醫藥產業總部基地。

“我們要把產業園打造成為產業總部基地，也就是說，除了研發在北京，生產和銷售結算都在太和，把產業化留在本地。”劉大勇說。

劉大勇介紹，以往藥品品種的持有人必須是生產型制造企業，必須要具備生產資質，而現在科研機構成了藥品持有人，卻沒有生產能力。投資建設一個藥廠，從建設到投產，周期非常漫長，環評、工藝驗證等方面要求非常嚴格。“一個藥品拿到異地生產，要重新進行工藝驗證，周期至少需要一年時間。”

圍繞這一行業痛點，保興產業園推出“委托生產+銷售”的商業模式，打造共享制造平臺，通過自身的重資產投入，為入駐藥企品種轉化提供代工生產。

成都圣康藥業有限公司就是一家新入園企業，主要研發生產中藥制劑。企業項目經理任夢培告訴記者：“我們以前主要做研發，沒有自己的生產基地，現在與產業園合作后，產業園為我們建立了獨立的生產車間，廠房、設備、工人乃至后端銷售都不用操心，明年拿到生產許可就能投產?！?/p>

“以投促引”

促進優質醫藥資源集聚

以基金為“抓手”，強化資本招商，是太和的又一打法。

為建立“以投促引”的招商機制，阜陽市政府、太和縣政府、保興產業園聯合以“太和藥商”為主體的社會資本，共同發起設立專項產業引導基金。專項基金總規模為20億元，分期實施，專項用于持有人基地項目招引，所投項目產業化全部落地太和。

“通過基金招商，吸引藥品經銷商通過參股合作的方式參與到產業項目中，能吸引更多的優質項目落地?！眲⒋笥抡f，這種合作模式構建了相互促進的產業模式。對于藥商而言，投資藥企不僅可以獲得投資收益，還可以獲得所投新藥品的優先代理權，幫助他們獲得更多市場份額。另一方面，藥商參與到產業項目開發中，有助于利用其強大的銷售優勢加快藥品推廣，從而形成銷售資源與優質項目的良性互動。

“這種基金投資不僅僅是財務投資，而是具有渠道資源和商業化能力的引導基金，為藥企匹配銷售資源，為持有人賦能?！眲⒋笥抡f。

太和藥商于艷陽做了20多年的藥品銷售，有著資本積累的他嘗試過不同領域投資，都不太成功。現在他又回到了老本行，成為太和醫藥基金的一名股東。

他對記者說，以前藥商賣藥，到處與藥廠合作，沒有話語權，不僅要交保證金，還經常面臨斷貨、漲價的風險?，F在通過投資基金的形式投資新的醫藥品種，不僅可能獲得投資收益，還能夠享受新藥品的優先代理權。以后賣自己的藥品，在經營上會有更大的自主權。

產業引導基金是創新型產業發展模式的關鍵。通過建立“以投促引、以商招商”的產業合作模式，構建優質醫藥品種和銷售資源持續導入機制，促進優質醫藥資源集聚。

聚合“藥商大軍”

構建組織化銷售網絡

銷售，是太和醫藥產業又一“殺手锏”。

太和藥商闖天下始于20世紀80年代，從昔日扛著麻袋、走街串巷的藥販子，到如今遍布全國的“藥商大軍”，以及“買全國賣全國”的龐大醫藥銷售網絡，這是太和醫藥產業的核心競爭力。

“醫藥產業的核心資產是品種，核心競爭力是商業化能力?！痹趧⒋笥驴磥?，醫藥行業銷售壁壘高，而銷售是醫藥企業的核心競爭力，這無疑是太和的強項。

產業園以“委托生產+銷售”的商業模式整合太和藥商資源，重塑“有組織、成建制、專業化”的醫藥營銷體系，建立完善的營銷網絡平臺，實現資源共享抱團發展，聚合藥商的商業化能力，對接優質醫藥品種的產業化合作。

按市場規律辦事，發揮資本力量、平臺效益，老“藥都”找到了新路徑。自2019年初開工建設以來，產業園已入園項目達14個，落地項目投資總額超過30億元，累計完成投資額超過15億元；引進了一批來自北京，以四環科寶制藥、碩佰醫藥、德立福瑞、樺冠生物等為代表的優質醫藥項目，全產業鏈醫藥生態體系建設初具規模。目前，產業園共享制造平臺一期已投入使用，正在進行50余個品種的技術轉移。

太和經濟開發區管委會主任楊全坤表示，藥品持有人基地是承接持有人形式新型藥企的重要載體，是引領太和醫藥產業可持續發展的“牛鼻子”項目，是政府主導醫藥產業發展的“有效抓手”，對產業格局塑造、區域經濟社會發展影響深遠。項目培育期10年，目標引進50家持有人形式的項目公司、20個創新藥、100個高端仿制藥，發展、引進10家醫藥類上市公司，助力太和打造千億規模醫藥產業集群。（記者 范克龍 本報見習記者 許昊杰）

關鍵詞： 上市許可 委托生產 核心競爭力