原標題：海南充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用

海南日報記者 陳蔚林

近日，省政府受理了一起企業不服市政府有償收地決定而提起的行政復議申請。

(相關資料圖)

企業和政府發生爭議，如何維護權益，誰來從中調解，誰能獲得“勝利”？爭議雙方既帶著疑問也寄予期待。

據介紹，本案申請人為一家物業公司，在某市擁有約54.1畝土地的使用權。該市政府為推動項目建設，擬收回該公司名下土地，并就此征詢了該公司意見。該公司對政府土地補償價格不服，導致雙方未能達成一致意見。

于是，該市政府決定按照閑置土地處置方式收回涉案項目用地，遂批準資規部門對該公司作出《有償收地決定》，同時告知了該公司申請行政復議或提起行政訴訟的權利和期限。該公司簽收決定書后表示不服，依法提出行政復議申請。

省政府受理本案后，組織人員進行認真研判，面向涉案雙方釋法析理。最終，雙方簽訂了《收回國有土地使用權協議書》，就收回土地及價格補償等事宜達成了一致意見。很快，在收到政府支付的土地補償款后，該公司主動撤回了行政復議申請。

“行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決‘民告官’行政爭議的救濟制度，是推進法治政府建設的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。這起爭議的解決，體現了行政復議作為一項重要法律制度，在監督行政權依法公正行使、促進政府系統自我糾錯、維護人民合法權益中的不可替代的地位。”省司法廳相關負責人介紹，近年來，我省復議機關充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，不斷創新行政復議調解和解機制，順利化解了多起行政爭議案件，為提升政府公信力、優化自貿港營商環境發揮了積極作用。

加大行政復議調解和解力度，我省復議機關充分發揮內部監督職能，在查清案件事實的基礎上，監督引導行政機關自覺糾正違法或明顯不當的行政行為。比如，省政府在辦理陳某等人不服某市政府房屋征收補償決定案中，發現征收補償決定存在認定事實不清等問題，遂協調該市政府進行自糾，最終申請人主動撤回行政復議申請。

在辦案過程中，我省復議機關注重傾聽各方意見，更有利于找準糾紛根源、明確解決思路，推動行政爭議實質性化解。比如，省政府在辦理某公司不服某縣政府有償收地一案時，發現申請人主要是對補償標準不服。經過辦案人員多輪溝通，雙方最終就補償金額達成協議，真正實現“案結事了”。

“我們還堅持‘復議為民’宗旨，力爭推動涉案雙方‘事心雙解’。”省司法廳相關負責人舉例，在辦理一起申請拆除違建的行政復議案件時，復議機關一方面對被申請人的行政行為進行全面審查，另一方面積極引導被申請人依法履職，幫助申請人將涉案房屋進行搬遷。由此，不僅申請人房屋拆除難題迎刃而解，被申請人項目建設也得以順利推進，實現了政府和百姓的利益雙贏。

值得一提的是，本案復議機關還舉行了現場聽證觀摩會，邀請被申請人職能部門的領導和業務骨干聽證觀摩，并對行政機關的正確執法行為和適用法律依據加以說明，真正實現了“辦理一案、示范一片”的以案釋法效果。

據統計，今年截至6月30日，省政府共依法立案審查行政復議申請255件，依法審理行政復議案件156件，依法辦理行政應訴案件128件。各級復議機關持續暢通渠道，最大限度吸納行政爭議進入復議程序。同時，全面審查行政行為合法性、合理性，對事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序、處理不當的行政行為，依法應當撤銷的堅決予以撤銷，倒逼行政機關依法行政、規范執法，推動一批行政違法行為得到有效糾正，當事人合法權益得到充分保障。

）（陳蔚林）

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