2023年7月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察蚌埠市發(fā)現(xiàn)，蚌埠市固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、五河縣畜禽糞污資源化利用工作推動不夠有力，畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)不實，畜禽養(yǎng)殖局部污染問題突出

基本情況

蚌埠市固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、五河縣均為畜牧大縣，現(xiàn)有生豬存欄119.1萬頭，肉牛存欄9.7萬頭，奶牛存欄4.5萬頭，年產(chǎn)糞污834.1萬立方米。2019年，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018-2020年）》，通過資金、政策扶持，支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并要求項目縣設(shè)施建成后畜禽糞污綜合利用率要達到90%以上。三縣整縣推進項目已于2021年通過驗收，但畜禽養(yǎng)殖污染問題卻一直是當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏业纳鷳B(tài)環(huán)境問題。歷年中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦三縣信訪件中，涉及畜禽養(yǎng)殖問題96件，占比達20.7%。2022年以來，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報平臺受理三縣畜禽養(yǎng)殖類信訪舉報共64件，占比21.2%，群眾關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染方面的信訪舉報居高不下。

(相關(guān)資料圖)

存在的主要問題

（一）畜禽糞污集中處理中心未充分發(fā)揮作用

2019年以來，固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、五河縣利用國家項目資金補助，建設(shè)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，包含9個畜禽糞污集中處理中心，其中固鎮(zhèn)縣2個、懷遠縣3個、五河縣4個，設(shè)計糞污處理能力共66萬噸/年，領(lǐng)取中央投資補助累計2451.48萬元。

督察發(fā)現(xiàn)，三縣處理中心未充分發(fā)揮作用。2022年，9家處理中心實際處理糞污29.95萬噸，僅為設(shè)計處理能力的45%。抽查發(fā)現(xiàn)，懷遠縣安徽隆乾禽業(yè)有限公司設(shè)計糞污處理能力15萬噸/年，處理范圍覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)89家，但該公司實際只接收處理其中5家養(yǎng)殖企業(yè)7.5萬噸糞污，僅為設(shè)計處理能力的50%。五河科旺糞污集中處理中心建成后，只處理自家養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污，處理量僅為設(shè)計處理能力的17%。五河力源糞污集中處理中心大量菌渣露天堆放于廠區(qū)南側(cè)地面，未采取“三防”措施，淋溶水隨意流淌，“集中處理”變成了“集中污染”。經(jīng)取樣監(jiān)測，化學(xué)需氧量968毫克/升，氨氮48.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)47.4倍、47.9倍。

五河力源糞污集中處理中心環(huán)境問題突出

（二）畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用不到位

截至7月21日，督察組共受理涉及畜禽糞污問題信訪舉報件10件。抽查固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、五河縣40家養(yǎng)殖場（戶），發(fā)現(xiàn)35家糞污資源化利用不到位，糞污亂堆亂放，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。

2022年固鎮(zhèn)縣新馬橋鎮(zhèn)中路家庭農(nóng)場出欄生豬588頭，應(yīng)配套80畝以上消納土地，實際僅有36畝，消納土地嚴(yán)重不足。該養(yǎng)殖場堆糞場閑置，大量糞污未經(jīng)無害化處理，傾倒在農(nóng)場西側(cè)水塘，尿液儲存池私設(shè)排污口偷排污水，造成周邊溝渠水體嚴(yán)重黑臭。經(jīng)取樣監(jiān)測，化學(xué)需氧量1240毫克/升，氨氮476毫克/升，總磷10.7毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)61倍、475倍、52.5倍。

新馬橋鎮(zhèn)中路家庭農(nóng)場環(huán)境問題

懷遠縣龍亢鎮(zhèn)陸陸?zhàn)B殖場設(shè)計年出欄生豬3500頭，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間被舉報糞污直排，懷遠縣委、縣政府要求養(yǎng)殖場排污口全部封堵，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施并正常使用，做到糞污綜合利用，不向外環(huán)境排放。該問題已于2021年5月通過蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局驗收銷號。2022年8月，懷遠縣魏莊鎮(zhèn)湯西文養(yǎng)牛場被群眾舉報糞污直排周邊水塘，懷遠縣生態(tài)環(huán)境分局要求該養(yǎng)牛場嚴(yán)格按照要求建設(shè)規(guī)范的廢水收集池和干糞堆場，消除對周邊造成的影響。但此次督察發(fā)現(xiàn)，上述兩家養(yǎng)殖場污染防治措施仍不完善，大量糞污溢流，嚴(yán)重污染周邊水體，且懷遠縣魏莊鎮(zhèn)湯西文養(yǎng)牛場未履行環(huán)評手續(xù)。

懷遠縣龍亢鎮(zhèn)陸陸?zhàn)B殖場污染周邊水體

五河新希望六和牧業(yè)有限公司小溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖場現(xiàn)有存欄生豬11000頭。督察發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場管道損壞，廠區(qū)北側(cè)有大量沼液外溢。經(jīng)取樣監(jiān)測，化學(xué)需氧量536毫克/升，氨氮236毫克/升，總磷8.84毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)25.8倍、235倍、43.2倍。

五河新希望六和牧業(yè)有限公司小溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖場環(huán)境問題

（三）畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)填報不實

督察發(fā)現(xiàn)，固鎮(zhèn)縣、五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用部分?jǐn)?shù)據(jù)填報不實。2023年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地在養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺（以下簡稱平臺）中填報2022年度畜牧養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，由平臺自動核算畜禽糞污資源化利用率。固鎮(zhèn)縣、五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報畜禽糞污資源化利用率為90.45%、90.78%，經(jīng)核查，兩縣存在虛報施用糞肥播種面積問題，畜禽糞污資源化利用率實際為86.7%、70%。固鎮(zhèn)牧原農(nóng)牧有限公司3家分廠施用糞肥播種面積實際為4.52萬畝，固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在平臺填報8.9萬畝，超實際面積0.97倍，五河新希望六和牧業(yè)有限公司下屬8家養(yǎng)殖場施用糞肥播種面積實際為1.62萬畝，五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在平臺填報20.6萬畝，超實際面積11.7倍，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

直聯(lián)直報信息平臺中填報的11家養(yǎng)殖場糞肥還田利用數(shù)據(jù)

11家養(yǎng)殖場實際糞肥還田利用數(shù)據(jù)

原因分析

固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、五河縣對畜禽糞污資源化利用工作重視不夠，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作不力。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”不到位，對畜禽糞污資源化利用工作指導(dǎo)和服務(wù)不夠。縣生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管不到位。固鎮(zhèn)縣、五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用部分?jǐn)?shù)據(jù)填報不實，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對上報的不實數(shù)據(jù)疏于核查把關(guān)。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：安徽生態(tài)環(huán)境微信號

（來源：大皖新聞）

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