對一座城市來說，產業的不斷精進，才是能始終立于風口，不斷聚攏人氣的終極大招。這些年，城市“搶人大戰”、“營銷之戰”此起彼伏，但笑到最后的，還是那些能夠在產業發展上創造更多就業機會的城市。

作者 |朱昌俊

(資料圖)

圖源 |視覺中國

人口千萬城市又增加了？日前，“合肥警方”公眾號發布消息稱，截至2023年7月底，合肥實有人口1234.4萬人，其中戶籍人口805.3萬人，流動人口429.1萬人。

這一數據公布后，不少人驚呼合肥終于躋身人千萬人口城市行列。但其實，這里需要厘清幾個概念。首先，我們常說的人口千萬城市，是以常住人口而論的。它的標準是在本地居住超過半年以上。如果按這個口徑，到2022年底，合肥的常住人口尚只有963.4萬人。而實有人口，是指在某個時間，一座城市所有人口的總和，它包括了實時的流動人口。舉個例子，一個城市常住人口1000萬，但它同時有100萬流動人口（比如，來旅游的、出差的、就醫的），那它的實有人口也就有1100萬。

值得注意的是，近年來很多城市在人口數據中都突出了實有人口的概念。如廣州近期也宣布，每天實時在穗人口約2400萬。此前，北京和上海也公布實際管理人口突破3000萬。這一方面是為了突出城市的人口吸引力、包容度，對外開放度等，另一方面，也利于爭取更多的政策資源，甚至還可能增加招商引資的砝碼。

就合肥來看，雖然實有人口超過1200萬并不直接等于它已經成為的人口千萬城市，但近年來，合肥的人口吸引力是有目共睹的。比如，2022年，合肥的常住人口增量達16.9萬，在全國僅次于長沙、杭州。并且已連續多年居全國前列。

曾經作為“最沒存在感的省會”之一的合肥，如今為何成了人口大贏家？這可以從多個方面來理解。

一是，安徽“強省會”戰略的支持。一個標志性動作是，2011年巢湖被一分為三，其中超200萬常住人口被納入到合肥。此后，合肥方方面面都開啟了“逆襲”之路。比如，鐵路交通區位上，從過去的邊緣化地位慢慢成為中心和樞紐。而目前合肥在安徽省內的經濟首位度，已從2012年的22.7%提高到2021年的26.6%。

二是，在中部崛起和長三角一體化發展戰略中“左右逢源”。目前的合肥，既參與了長江中游城市群省會城市合作行動計劃，立志挺起中部崛起“脊梁”，同時，又被納入了長三角一體化發展國家戰略，與南京、杭州并列，成為長三角城市群副中心城市。這樣的區位和戰略優勢，放眼全國，也不多見。

當然，城市要吸引力，留住人，歸根結底還得靠產業。產業上的躍升，正是合肥過去十來年，最引以為傲的資本。過去十年，合肥利用科創資源基礎，接連踩中了多個產業風口，在集成電路、新能源汽車、人工智能等戰略性新興產業上，走出了一條耀眼的道路。2022年，該市戰略性新興產業對工業增長貢獻率84%，規上工業總產值已突破萬億。并且，因為在招商引資上引入的投行模式屢獲成功，還被外界稱為“最牛風投城市”，“合肥模式”也被諸多城市學習借鑒。

正是得益于產業上的顯著進步，合肥的就業吸納能力明顯增強，為吸引人口奠定了根本性的基礎。事實上，不管是強省會建設還是戰略上的“左右逢源”，其對合肥發展的具體助力，一個重要方面也就是體現在產業發展上，并轉化為更多的就業機會。比如，近年來合肥在承接長三角的產業轉移上被視為是最大贏家。

由此可見，在當前總人口負增長之下，合肥能快速做大人口基本盤，其實并沒有太多的秘密。一方面是利用好了強省會戰略的各種支持，在一定程度上扛住了東部地區的虹吸效應；另一方面是借區位優勢、科創優勢，通過創新招商引資成功導入和培育了多個新興產業，增強了自身的人口吸引力、承載力。反過來，這種人口聚集效應，又進一步推動了產業的發展。由此使得城市步入發展的快車道。

對一座城市來說，產業的不斷精進，才是能始終立于風口，不斷聚攏人氣的終極大招。這些年，城市“搶人大戰”、“營銷之戰”此起彼伏，但笑到最后的，還是那些能夠在產業發展上創造更多就業機會的城市。而那些人口持續流出的地方，從北到南，又何不是都輸在了產業的停滯上？

（作者系資深媒體人）

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