日前，經(jīng)多輪征求意見以及15屆143次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，《廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)主要對(duì)六個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化。

據(jù)悉，由于近年廣州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新改造等項(xiàng)目征拆體量迅猛增長，現(xiàn)行政策部分內(nèi)容已不能完全滿足工作需求以及民眾預(yù)期。非住宅補(bǔ)償方式、非住宅獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等問題反映較為迫切，同時(shí)以市人大常委會(huì)對(duì)文件進(jìn)行合法性審查為契機(jī)，廣州隨即有針對(duì)性地開展了文件修訂工作，使之更加貼合現(xiàn)階段城建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際。

——調(diào)整公共利益需要范疇

較之現(xiàn)行規(guī)定，《實(shí)施辦法》根據(jù)新頒布的《中華人民共和國土地管理法》內(nèi)容，對(duì)屬于公共利益需要的情形作出相應(yīng)調(diào)整，新增“在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)用地的需要”的條款，使之更加貼合法律規(guī)定。

——新增非住宅征收獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

出于由各區(qū)靈活自主制定的考量，此前廣州對(duì)非住宅獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定。現(xiàn)《實(shí)施辦法》明確，非住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)一般不得高于被征收房屋所處區(qū)位的同類型非住宅房屋的市場(chǎng)價(jià)格;征收非住宅房屋的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在被征收房屋價(jià)值的15%以內(nèi)，統(tǒng)一全市國有土地上房屋征收項(xiàng)目的非住宅獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)出有據(jù)”。

——創(chuàng)新非住宅征收可以實(shí)行不同用途房屋之間的產(chǎn)權(quán)調(diào)換

現(xiàn)行政策僅規(guī)定房屋征收可以選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)際上產(chǎn)權(quán)調(diào)換可以是相同用途房屋之間(例如住宅與住宅、辦公與辦公)，也可以是不同用途房屋之間(例如住宅與商業(yè)、商業(yè)與工業(yè))。《實(shí)施辦法》突破了現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換做法的壁壘，落實(shí)不同用途房屋之間的產(chǎn)權(quán)調(diào)換制度，在征收雙方協(xié)商一致并等價(jià)值交換的前提下，征收非住宅可實(shí)行不同用途房屋之間的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

——明確非住宅征收的臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在已制定住宅臨時(shí)安置費(fèi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照其給付做法，《實(shí)施辦法》首次設(shè)立非住宅臨時(shí)安置費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)(按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站每年公布的同類型房屋租金參考價(jià)格)，以及支付期限(貨幣補(bǔ)償給付3個(gè)月、產(chǎn)權(quán)調(diào)換給付至回遷之日止)。

——調(diào)整未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

舊實(shí)施辦法規(guī)定了1990年4月1日前建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記建筑可給予一定補(bǔ)償。為確保與省、市城市更新政策規(guī)定銜接一致，也體現(xiàn)尊重歷史、利民惠民的工作初衷，《實(shí)施辦法》將可給予補(bǔ)償?shù)奈唇?jīng)產(chǎn)權(quán)登記建筑建設(shè)時(shí)點(diǎn)延后至2009年12月31日前。

——提高住宅搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

考慮到近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并結(jié)合各區(qū)實(shí)際，將該標(biāo)準(zhǔn)由每戶不低于2000元上調(diào)為每戶不低于5000元。(記者李煥坤)

關(guān)鍵詞： 廣州 非住宅 征收獎(jiǎng)勵(lì) 搬遷