7月6日，深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告稱，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)障礙城市建設(shè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2021年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。《條例》立足先行示范區(qū)建設(shè)、打造城市文明典范和民生幸福標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，是全國(guó)首部無(wú)障礙城市建設(shè)立法。

《條例》涉及方方面面，將無(wú)障礙融入整個(gè)城市發(fā)展的全流程、各方面，在更高水平、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上保障殘疾人及其他有需要者更加自主、安全、便捷地參與社會(huì)生活。深晚記者梳理《條例》內(nèi)容，圍繞住房保障、交通出行、信息交流、司法保護(hù)等方面為您劃重點(diǎn)。

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公共住房和商品房應(yīng)配置無(wú)障礙住房

根據(jù)《條例》，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)障礙城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建無(wú)障礙居住、道路通行和公共交通服務(wù)體系。公共住房項(xiàng)目和商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置無(wú)障礙住房，并優(yōu)先保障殘疾人、老年人等特定人群需求。

公共住房項(xiàng)目的無(wú)障礙住房信息由住房和建設(shè)部門(mén)在公共住房選房清單中標(biāo)示注明，商品房項(xiàng)目中的無(wú)障礙住房信息由住房和建設(shè)部門(mén)在商品房預(yù)售許可證的房屋清單以及網(wǎng)簽系統(tǒng)上標(biāo)示注明。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙住房信息在銷售平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)公示。

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人行天橋等場(chǎng)所應(yīng)配建無(wú)障礙電梯

道路、軌道交通以及機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、口岸等交通樞紐場(chǎng)所，學(xué)校、醫(yī)院以及體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)外辦公場(chǎng)所，金融、郵政、通信以及商場(chǎng)、酒店等商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所以及公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)殘疾人聯(lián)合會(huì)參加，聽(tīng)取殘疾人代表試用意見(jiàn)。專門(mén)為兒童設(shè)計(jì)的無(wú)障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)婦女聯(lián)合會(huì)組織兒童代表試用。

需要安裝電梯的公共建筑，機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、口岸等交通樞紐和地鐵站點(diǎn)，主要干道、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者技術(shù)規(guī)范配建無(wú)障礙電梯，并與周邊無(wú)障礙設(shè)施有效銜接。

同時(shí)，新建、改建和擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車道和人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。改建、擴(kuò)建道路或者開(kāi)設(shè)路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)與周邊盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施有效銜接，不得破壞人行道和非機(jī)動(dòng)車道無(wú)障礙設(shè)施的連續(xù)性。

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公共停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位

《條例》明確，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)外辦公場(chǎng)所、公共文化設(shè)施、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、酒店的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在方便殘疾人通行的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。

使用無(wú)障礙停車位的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)在顯著位置放置專用標(biāo)識(shí)或者殘疾人證。停車場(chǎng)管理人員有權(quán)核對(duì)駕駛或者乘坐人員的專用標(biāo)識(shí)或者殘疾人證。違法占用無(wú)障礙停車位影響肢體殘疾人使用的，停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，經(jīng)勸阻拒不駛離的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正并處五百元罰款;停車場(chǎng)管理單位未履行無(wú)障礙停車位監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)停車場(chǎng)管理單位處兩千元罰款。

實(shí)行政府定價(jià)的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車減免停車費(fèi)用。鼓勵(lì)其他類型停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車減免停車費(fèi)用。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙停車位但未設(shè)置的公共停車場(chǎng)，9月1日起六個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車位。

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地鐵公交出租車應(yīng)為有需要者無(wú)障礙出行提供預(yù)約服務(wù)

《條例》明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有需要者無(wú)障礙出行提供預(yù)約服務(wù)，依托志愿服務(wù)，為有需要者無(wú)障礙出行提供便利。

軌道交通、公共汽車和出租汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為殘疾人或者其他出行不便利者無(wú)障礙出行提供預(yù)約服務(wù)。

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無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入智慧城市建設(shè)

《條例》加強(qiáng)無(wú)障礙信息交流建設(shè)，將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入智慧城市建設(shè)，規(guī)定了與殘疾人及其他有需要者日常生活密切相關(guān)的政務(wù)信息、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、公共服務(wù)等方面的無(wú)障礙信息交流支持和改造。明確社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確電視臺(tái)、圖書(shū)館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有需要者收看節(jié)目或者閱讀提供便利。

鼓勵(lì)通信終端設(shè)備制造商提供與無(wú)障礙信息交流服務(wù)相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)展信息無(wú)障礙終端設(shè)備研發(fā)與無(wú)障礙化改造;鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育學(xué)習(xí)、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和線上約車等服務(wù)中提供無(wú)障礙支持;鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專門(mén)針對(duì)特殊群體融入社會(huì)的無(wú)障礙應(yīng)用程序，為無(wú)障礙城市建設(shè)提供科技保障。

《條例》新增了對(duì)產(chǎn)品包裝信息的無(wú)障礙要求，鼓勵(lì)食品、藥品及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在外形或者外部包裝設(shè)置無(wú)障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)、技術(shù)和語(yǔ)言，方便有需要者識(shí)別和使用，減少有需要者在信息獲取過(guò)程中的困難，保障產(chǎn)品使用安全。

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明確服務(wù)犬出入規(guī)定

《條例》聚焦無(wú)障礙城市建設(shè)中社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，單獨(dú)成章，強(qiáng)化公共服務(wù)保障和公共意識(shí)培養(yǎng)。

《條例》明確要求國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等公共和社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為有需要者提供無(wú)障礙信息交流服務(wù)和必要幫助，明確醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站等重要公共場(chǎng)所、緊急呼叫系統(tǒng)、選舉活動(dòng)的無(wú)障礙服務(wù)支持，打造便捷、安全的無(wú)障礙公共服務(wù)體系。

加強(qiáng)無(wú)障礙相關(guān)培訓(xùn)。規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展無(wú)障礙相關(guān)培訓(xùn)，為單位和個(gè)人學(xué)習(xí)無(wú)障礙城市知識(shí)提供必要指導(dǎo)和幫助。

《條例》明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場(chǎng)所，其管理人員應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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每年12月3日為深圳市無(wú)障礙城市宣傳日

《條例》設(shè)定了每年12月3日為本市無(wú)障礙城市宣傳日，明確市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)把無(wú)障礙城市建設(shè)納入文明城市建設(shè)內(nèi)容，宣傳推廣無(wú)障礙理念、文化和知識(shí)。要求市教育、文化廣電旅游體育等有關(guān)部門(mén)會(huì)同市殘聯(lián)等群團(tuán)組織制定實(shí)施無(wú)障礙城市宣傳促進(jìn)計(jì)劃，定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)無(wú)障礙的認(rèn)識(shí)和理解。

鼓勵(lì)志愿者為有需要者提供無(wú)障礙志愿服務(wù)。明確市義工聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿者無(wú)障礙服務(wù)培訓(xùn)。支持市義工聯(lián)建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，通過(guò)無(wú)障礙智慧服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布服務(wù)對(duì)象需求等信息。提供相應(yīng)服務(wù)的志愿者，可以將其儲(chǔ)存的無(wú)障礙志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長(zhǎng)的無(wú)障礙相關(guān)服務(wù)。

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創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙城市建設(shè)公益訴訟制度

規(guī)定市殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織可以聘請(qǐng)專業(yè)人員、有需要者代表等作為社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造、維護(hù)和使用等無(wú)障礙建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，可以就社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向相關(guān)主管部門(mén)提出意見(jiàn)建議，強(qiáng)化監(jiān)督保障。

《條例》拓寬了民事公益訴訟范圍，規(guī)定未按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)或者損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施，致使社會(huì)公共利益受到損害的，殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織可以依法提起民事公益訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙城市建設(shè)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的可以提起行政公益訴訟，為無(wú)障礙城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)。(記者 武曉晨)

關(guān)鍵詞： 深圳新規(guī) 公共住房 商品房 無(wú)障礙住房