蘇皖邊界線上有一條小巷，巷北歸蘇、巷南屬皖。小巷雖小，卻連接了馬鞍山市博望區(qū)與南京市江寧區(qū)。多年來，兩地人緣相親，“鄰里”成“一家”。

良好的區(qū)位優(yōu)勢，讓博望區(qū)成為馬鞍山市“鉆進(jìn)”長三角“嵌入式”發(fā)展的“鉆頭”。

(相關(guān)資料圖)

《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》提出，加強(qiáng)江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)深度合作，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，共同打造跨行政區(qū)發(fā)展新型功能區(qū)。去年7月10日，肩負(fù)推進(jìn)長三角一體化、探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略使命，寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)在博望區(qū)正式揭牌。

一年多來，寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)持以毗鄰地區(qū)率先突破帶動(dòng)全域一體化發(fā)展的思路，強(qiáng)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，聚焦規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，打破區(qū)域界限，推動(dòng)跨界一體化發(fā)展。

規(guī)劃發(fā)展“一張圖”

近日，馬鞍山博望區(qū)至南京毗鄰省際環(huán)線公交“博寧毗鄰1路”公交線開通試運(yùn)行。

該線路串聯(lián)起馬鞍山博望區(qū)博望鎮(zhèn)、丹陽鎮(zhèn)和南京市祿口機(jī)場、溧水區(qū)、江寧區(qū)等區(qū)域，并可換乘南京地鐵，實(shí)現(xiàn)博望、南京兩地公交網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接。

揚(yáng)馬城際鐵路即將在博望設(shè)站、江寧861路公交延伸到江寧東山主城區(qū)、水務(wù)一體化、共建蘇皖“兩省一街”警務(wù)室、攜手治水共護(hù)石臼湖......近年來，隨著一條條交通動(dòng)脈打通、一個(gè)個(gè)共建項(xiàng)目實(shí)施，寧馬融合發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，兩地一體化發(fā)展提速。

規(guī)劃“破冰”，“近鄰”更“緊”。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，支持江寧—博望省際毗鄰區(qū)域開展深度合作。

簽訂《江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》；江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)指揮部揭牌，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)合署辦公；《2020年寧馬跨界一體化發(fā)展示范區(qū)工作計(jì)劃》出爐......自2019年江寧—博望一體化示范區(qū)建設(shè)以來，兩地頻繁互動(dòng)，全面合作。

馬鞍山市協(xié)同南京市完成《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制、《寧馬一體化空間發(fā)展規(guī)劃研究》。寧馬兩市開展“十四五”規(guī)劃銜接，并建立健全博望—江寧等毗鄰地區(qū)規(guī)劃一體化編制機(jī)制和常態(tài)化溝通機(jī)制，共繪跨界發(fā)展藍(lán)圖。

去年，寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)掛牌成立，負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施“江寧—博望”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)政策，承擔(dān)功能區(qū)綜合開發(fā)及管理服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、投融資等業(yè)務(wù)。

博望橫望控股集團(tuán)作為與江寧合作的投資方，共同搭建起“領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)小組+管委會(huì)+投資公司”的“三層次”工作架構(gòu)。同時(shí)，以片區(qū)特許經(jīng)營模式，馬鞍山市成立博望中安振興建設(shè)投資有限公司，明確“省市聯(lián)動(dòng)、市建區(qū)管、政府授權(quán)、封閉運(yùn)作”的原則，實(shí)施博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目。

“產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目一期投資60億元，對(duì)示范區(qū)內(nèi)約53.8平方公里起步區(qū)進(jìn)行一、二、三產(chǎn)融合開發(fā)建設(shè)。”寧馬新型功能區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一年來，功能區(qū)已啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目27個(gè)，總投資31.7億元，已完成投資9.37億元，其中滬武連接線、博望北站和S446等交通路網(wǎng)項(xiàng)目正在加快項(xiàng)目前期工作，年底前有望開工建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一盤棋”

“項(xiàng)目7月份開工，基礎(chǔ)土建施工就要結(jié)束了，后面開始廠房鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)。”記者近日來到寧馬新型功能區(qū)恒精新能源智能裝備研發(fā)制造服務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場，這里機(jī)器轟鳴，一派火熱景象。

據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉江會(huì)介紹，該項(xiàng)目將建設(shè)年產(chǎn)400萬套新能源汽車用剎車盤配件的生產(chǎn)基地，這是上海恒精感應(yīng)科技股份有限公司在功能區(qū)投資的第二個(gè)制造基地。而該公司的第一個(gè)項(xiàng)目就在不遠(yuǎn)處的博望鎮(zhèn)。

作為跨省毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，寧馬新型功能區(qū)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同協(xié)作的“示范區(qū)”。一年來，功能區(qū)立足馬鞍山市博望區(qū)堅(jiān)實(shí)的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以“一高三新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為抓手，集聚要素資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造以“高端智能制造+科技孵化園”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。

功能區(qū)聚焦長三角整體產(chǎn)業(yè)布局，面向滬蘇浙，建立全員招商和聯(lián)合招商機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、平臺(tái)招商、駐外招商。去年以來，功能區(qū)赴外招商50余次，對(duì)接馬鞍山市政府駐深圳、上海等聯(lián)絡(luò)處獲得86條招商線索，走訪長三角等地企業(yè)120余家，接待客商170余批次。

“我們主要考慮到這里距離客戶單位所在地江寧區(qū)很近，開車只要1個(gè)小時(shí)，而且當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)良好，再加上優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，讓我們安心、放心、省心。”劉江會(huì)說。

驅(qū)車行駛在功能區(qū)大道上，滿眼是施工現(xiàn)場，處處是在建項(xiàng)目。為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，功能區(qū)實(shí)行所有項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、并聯(lián)推進(jìn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包保項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)施“星期六項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”，確保土地、資金等要素保障到位。同時(shí)建立“企業(yè)吹哨、政府報(bào)到”常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，全流程跟蹤服務(wù)對(duì)接，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。

去年至今，像恒精新能源智能裝備制造這樣的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接踵而至，紛紛落戶寧馬新型功能區(qū)。目前，功能區(qū)已累計(jì)簽約27個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資441.58億元，預(yù)計(jì)全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約608億元，稅收約23億元。

民生共享“一家親”

近日，一場學(xué)校之間的道德與法治專題教研活動(dòng)在線上舉行。在南京市百家湖小學(xué)博望分校的“錄播教室”，依托智慧教研平臺(tái)，20多位博望本地小學(xué)教師與南京市百家湖小學(xué)本部教師進(jìn)行無障礙溝通，共同分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，交流課程設(shè)計(jì)情況，并通過視頻連線聆聽了對(duì)方的優(yōu)質(zhì)精品課。

線上教學(xué)研討是兩所學(xué)校早已擬定的學(xué)期訂單式教研計(jì)劃安排活動(dòng)之一，兩所學(xué)校間的互動(dòng)不止于此。

探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，南京與馬鞍山兩地多年前就已簽訂《南京市與馬鞍山市教育一體化合作協(xié)議》。2020年，寧馬兩地又簽訂《馬鞍山市丹陽中心學(xué)校與南京市百家湖小學(xué)合作辦學(xué)協(xié)議》，掛牌共建南京市百家湖小學(xué)博望分校。教育一體化合作落地有聲。

“一年多時(shí)間的合作辦學(xué)，百家湖小學(xué)本部派駐教育教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)參與博望分校管理，指導(dǎo)開展教學(xué)活動(dòng)，分校也在推行百家湖小學(xué)的先進(jìn)教學(xué)理念和管理辦法，與百家湖小學(xué)本部教學(xué)同步、資源共享。”南京市百家湖小學(xué)博望分校副校長陶德兵告訴記者。

教育服務(wù)共享是寧馬新型功能區(qū)不斷推進(jìn)跨區(qū)域公共服務(wù)領(lǐng)域合作的一個(gè)縮影。寧馬兩地依托功能區(qū)，加快對(duì)接優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，在政務(wù)通辦、教育共享、醫(yī)療服務(wù)、民生工程、社會(huì)治理、文旅同頻、人才招引等諸多方面，推進(jìn)同城化、均等化，實(shí)現(xiàn)民生共享“無界線”“一家親”。

一年來，江寧、博望兩地成立跨界醫(yī)聯(lián)體，建立綠色轉(zhuǎn)診通道，實(shí)現(xiàn)兩地參保群眾異地就醫(yī)直接結(jié)算；探索“水務(wù)一體化合作”，一期工程已正式通水；建立跨區(qū)域案件管轄權(quán)商定機(jī)制；設(shè)立蘇皖“兩省一街警務(wù)室”；實(shí)施生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治，建立“聯(lián)合河長”機(jī)制......不僅如此，隨著省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展推進(jìn)，馬鞍山市民卡已完善南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫(yī)療掛號(hào)、景點(diǎn)游覽、圖書借閱、停車?yán)U費(fèi)等功能。公共服務(wù)便利共享，使百姓的幸福感日益增強(qiáng)。（記者 賈克帥）

關(guān)鍵詞： 百家湖小學(xué) 馬鞍山市 發(fā)展規(guī)劃