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10月2日，淮北綠金湖，秋風(fēng)微拂水面，蕩起層層漣漪，如夢(mèng)如幻，游客們流連忘返。“這里經(jīng)過(guò)治理發(fā)生了大變化。”淮北市民劉明明自豪地對(duì)記者說(shuō)。的確，如今的綠金湖，已經(jīng)成為淮北城區(qū)地圖上一顆湛藍(lán)色的明珠，成為淮北人的驕傲。

淮北因煤而建、緣煤而興。建市62年來(lái)，全市累計(jì)生產(chǎn)原煤11億多噸。地下煤炭資源和地上灰?guī)r資源的大規(guī)模開(kāi)采，造成該市41.5萬(wàn)畝土地沉陷。采煤沉陷區(qū)，成為淮北最深“傷疤”、發(fā)展最重“難題”和民生最大“痛點(diǎn)”。“自20世紀(jì)80年代，尤其是黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诓擅撼料輩^(qū)綜合治理及廢棄采石宕口生態(tài)修復(fù)問(wèn)題上先行先試，著眼把歷史包袱變成發(fā)展財(cái)富，努力探索出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。”淮北市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在多年的實(shí)踐探索中，該市形成“深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠，沉修路，半穩(wěn)半沉栽上樹(shù)”的綜合治理模式，走出一條可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

據(jù)介紹，圍繞著塌陷區(qū)治理，淮北市采取的主要措施是做好“五篇文章”，進(jìn)而破解“五大難題”。

做精“保護(hù)水”的文章，著力破解沉陷深淺不一的治理難題。在“深改湖”上，淮北市對(duì)6對(duì)礦井開(kāi)采形成的沉陷區(qū)深挖造湖，建設(shè)綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖、朔西湖等多個(gè)生態(tài)公園，全市濕地保護(hù)率達(dá)39.1%；在“淺造田”上，把復(fù)墾耕地放在首位，對(duì)沉陷深度在0.5米以?xún)?nèi)的淺層區(qū)域“推高填低”，平整土地，昔日沉陷土地重新變成沃土良田；圍繞著“不深不淺種藕蓮”，對(duì)沉陷深度在0.5米至2米以?xún)?nèi)的區(qū)域，采用“挖深填淺”的方法，挖塘發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓廢棄地變成“聚寶盆”。

做足“利用地”的文章，著力破解沉陷時(shí)間不一的用地難題。在“穩(wěn)建廠”上，淮北市對(duì)已穩(wěn)沉區(qū)域，利用粉煤灰、煤矸石等廢棄物充填造地，建成近10平方公里的淮北高新區(qū)龍湖項(xiàng)目區(qū)，入駐企業(yè)60余家；在“沉修路”上，該市對(duì)采煤沉陷區(qū)域采取柔性路面設(shè)計(jì)，修建過(guò)渡路面，確保行人車(chē)輛通行安全；圍繞著“半穩(wěn)半沉栽上樹(shù)”，在采煤沉陷區(qū)域內(nèi)種植林苗兩用林，累計(jì)復(fù)墾造林5000余畝，建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)44.4%。

做活“科學(xué)治”的文章，著力破解沉陷模式不一的修復(fù)難題。淮北市從充填技術(shù)要素入手，通過(guò)“覆巖隔層注漿充填”“超高水材料充填”“膏體充填”等方式，因地制宜，綜合施策。以“覆巖隔層注漿充填”為例，該市在已穩(wěn)沉的采空區(qū)上，利用高壓漿液對(duì)地下采空區(qū)裂隙、離層進(jìn)行充填，提高地基承載力和穩(wěn)定性。淮北礦業(yè)集團(tuán)在煤礦采空區(qū)上建成建筑面積8.4萬(wàn)平方米、21層、高達(dá)97米的現(xiàn)代化辦公大樓。

做優(yōu)“服務(wù)人”的文章，著力破解沉陷區(qū)域不一的安置難題。該市通過(guò)城郊社區(qū)型、依鎮(zhèn)建村型、礦村結(jié)合型、中心集聚型等模式，有效引導(dǎo)沉陷村莊搬遷，最大限度保護(hù)失地農(nóng)民利益。該市杜集區(qū)礦山集辦事處依托下柳園村，實(shí)行小村并大村，將194戶(hù)、778名村民搬進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè)的22幢新居，配套建設(shè)學(xué)校、超市、衛(wèi)生所、老年活動(dòng)中心等設(shè)施，提升了搬遷群眾幸福指數(shù)。

做好“籌措錢(qián)”的文章，著力破解沉陷投入不一的保障難題。淮北市通過(guò)政策爭(zhēng)取、財(cái)政投入、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，多舉措籌集資金，確保采煤沉陷區(qū)治理可持續(xù)、有收益。在綠金湖采煤沉陷區(qū)治理過(guò)程中，淮北市采用政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）融資22.3億元。該項(xiàng)目治理后恢復(fù)土地2.45萬(wàn)畝，形成水域面積達(dá)1.16萬(wàn)畝、總蓄水庫(kù)容達(dá)3680萬(wàn)立方米的城市中心水庫(kù)。

因采煤沉陷區(qū)治理成效顯著，淮北市榮獲中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)，淮北采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程榮獲國(guó)家工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)。在近日淮北市召開(kāi)的“淮北這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，淮北市自然資源和規(guī)劃局政治部主任王毅然介紹，截至2021年底，該市已累計(jì)投入采煤沉陷區(qū)綜合治理資金152.2億元，共治理沉陷區(qū)21.21萬(wàn)畝，治理率50.55%，城市中心逐步形成100多平方公里的中心湖 更 掃多 碼帶，淮北人民內(nèi) 閱“擁湖發(fā)展”的 容 讀夢(mèng)想正在從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

關(guān)鍵詞： 綜合治理 自然資源