江豚，極度瀕危物種，因形象酷似憨態可掬的笑容被稱為“長江的微笑”。2022年10月24日，江蘇南京、鎮江和安徽馬鞍山三地《關于加強長江江豚保護的決定》正式實施，這是三地為了留住“長江的微笑”協同立法。當天，大皖新聞記者采訪了參與《決定》起草的馬鞍山市農業農村局水產技術服務中心副主任、正高級工程師石小平，解讀三地協同立法對于江豚保護的非凡意義。

協同立法： 打破地域部門藩籬

(資料圖片僅供參考)

2022年8月24日，江蘇安徽兩省三市人大代表就如何加強長江江豚保護開展深度調研。2022年10月24日，南京、馬鞍山、鎮江三地《關于加強長江江豚保護的決定》（以下簡稱《決定》）正式實施。

大皖新聞記者在《決定》中看到，其中第二條明確，長江江豚保護工作遵循生態優先、統籌協調、嚴格監管的原則，健全完善上下游、左右岸跨地區跨部門協同保護制度，形成政府統一領導、部門分工負責、社會共同參與、區域協同推進的保護工作機制。“這一條款規定，打破了地域和部門藩籬，對于江豚的保護可以形成高效運行機制。”馬鞍山市農業農村局水產技術服務中心副主任、正高級工程師石小平表示。石小平作為安徽省人大代表參與了此前關于保護江豚的實地調研，并參與了《決定》的起草。

《決定》規定，針對長江上和沿岸的建設環節明確要求建立“豚評”機制，對長江江豚及其生境可能造成不利影響的建設項目，建設單位應當按照要求進行專題論證，落實避讓、減緩、補償、重建等保護措施。

《決定》第十條規定，禁止任何組織和個人破壞長江江豚生息繁衍的水域、場所和生存條件。在長江水域及其岸線上進行作業或者活動，應當遵守下列規定，防止或者減少對長江江豚及其生境的損害。

規定并進一步明確，除執行緊急公務、軍事運輸、應急救助等任務外，船舶通過長江馬鞍山段，應當按照規定航速航行;除特殊情況外，不得在錨地、停泊區以外水域停泊;不得違反規定排放船舶水污染物;非必要緣由，不得鳴笛或者產生其他噪音。進行水下爆破、勘探、施工作業等活動，建設單位應當事先向市農業農村主管部門報備，并采取有效保護措施。在長江江豚經常活動水域進行涉水和近岸工程建設的，建設單位應當在施工前向市農業農村主管部門報告，并采取聲吶驅逐等方式，將長江江豚驅離施工水域。

意義非凡：一起留住“長江的微笑”

近年來，馬鞍山市為了保護江豚生存環境做了大量工作。為了保護長江水產生態，2020以來，馬鞍山市共在長江及重要通江水域放流魚苗約8320萬尾。安徽省人大代表、馬鞍山市農業農村局水產技術服務中心副主任、正高級工程師石小平介紹，“這個數據是前10年放流數量的總和。”目前，根據觀測，馬鞍山江段江豚有兩個穩定群體，數量大約在20頭左右。

受訪者供圖。

江豚屬極度瀕危物種，作為長江生態系統的指示性物種和“晴雨表”，有著“水中大熊貓”之稱。石小平介紹，江豚位于長江生態系統食物鏈頂端，肉食性哺乳動物，其食物為很多魚類。說到這里，石小平打了個比方，“江豚在長江生態中的地位，就如同山林中的老虎。如果失去它，江中魚類將會泛濫，江中的底棲動物和水生植物將被破壞，水體自凈能力將會下降，水質將會受到影響，整個生態系統面臨崩潰的危險。”

這一《決定》實施后，對長江流域江豚的保護有哪些意義？對此，石小平明確表示很期待。“新的立法保護體系將更有利于南京、馬鞍山、鎮江三市共同推進長江江豚保護，更有利于保護長江江豚的種群延續，更有利于維護長江生物多樣性、完整性和穩定性，更有利于構建人與自然和諧共生的格局。”

據悉，南京、鎮江、馬鞍山三市協同立法的《決定》中，將每年的10月24日定為“長江江豚保護宣傳日”。

大皖新聞記者 趙明玉

關鍵詞： 長江江豚 馬鞍山市 建設單位