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對(duì)“紅頭文件”進(jìn)行合法性審核，審什么？怎么審？2月23日，記者從安徽省司法廳獲悉，上述問(wèn)題的解答，都能從近日發(fā)布實(shí)施的《行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》中找到。這是全國(guó)第二部該類型省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

制發(fā)行政規(guī)范性文件，是政府依法履職的重要方式，直接關(guān)系到群眾切身利益，事關(guān)政府威信。為此，省司法廳扎實(shí)履行合法性審核職責(zé)，為省政府出臺(tái)行政規(guī)范性文件把好法律政策關(guān)。

該《規(guī)范》共10個(gè)部分49條標(biāo)準(zhǔn)，包括行政規(guī)范性文件范圍界定、審核機(jī)構(gòu)、審核程序、審核內(nèi)容、審核意見(jiàn)及檔案管理等內(nèi)容，為全省各級(jí)政府和政府部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的指導(dǎo)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性，是我省在2021年全國(guó)創(chuàng)新編制《合法性審查要點(diǎn)》基礎(chǔ)上的又一制度性成果。

《規(guī)范》要求，堅(jiān)持應(yīng)審盡審，確保所有行政規(guī)范性文件均納入合法性審核范圍，實(shí)現(xiàn)審核全覆蓋。行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核，或經(jīng)合法性審核不合法的，不得提交集體審議，不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加會(huì)議等方式代替合法性審核。認(rèn)定行政規(guī)范性文件主要取決于文件內(nèi)容，是否同時(shí)具備外部適用性、普遍適用性和反復(fù)適用性等特征。

合法性審核程序包括收文登記、核驗(yàn)材料、依法審核、形成并反饋審核意見(jiàn)、及時(shí)歸檔等?！兑?guī)范》還特別設(shè)置了提前介入環(huán)節(jié)，行政規(guī)范性文件具有探索性、創(chuàng)新性，且事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的；涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，對(duì)公民、法人或其他組織有直接影響的；關(guān)系民生、涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的，制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)或起草部門可提請(qǐng)審核機(jī)構(gòu)提前介入。

該《規(guī)范》的出臺(tái)，有利于提升我省行政規(guī)范性文件法治化水平，保證行政規(guī)范性文件合法有效，促進(jìn)我省法治政府建設(shè)。

合肥通客戶端-合報(bào)全媒體記者 戴小花

關(guān)鍵詞： 行政規(guī)范性文件 切身利益 審核意見(jiàn)