為打通“科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化”路徑，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系，廣州市人民政府辦公廳近日印發(fā)了《廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。

《措施》從加強(qiáng)科技引育、推動(dòng)科研強(qiáng)企、實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)企、拓展金融惠企、匯聚產(chǎn)品興企、持續(xù)精選壯企、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等7方面，提出26條具體措施。當(dāng)中不少創(chuàng)新舉措引人關(guān)注，如科技招商方面，提出推動(dòng)形成“領(lǐng)軍企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式；創(chuàng)新聯(lián)合體方面，支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體；人才方面，開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點(diǎn)工作。

【資料圖】

探索重大創(chuàng)新平臺(tái)科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制

《措施》從制度上落實(shí)了企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，并從企業(yè)成長(zhǎng)全周期角度，集合科研、人才、金融、產(chǎn)品、服務(wù)源，從政策引導(dǎo)角度回應(yīng)了如何推動(dòng)企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中鏈接科技與產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，對(duì)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導(dǎo)作用，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果應(yīng)用的主體。

科研方面，《措施》明確要探索重大創(chuàng)新平臺(tái)科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，依托“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)落地一批“硬科技”種子企業(yè)。科技招商方面，推動(dòng)形成“領(lǐng)軍企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮在穗創(chuàng)投母基金和科創(chuàng)母基金作用，撬動(dòng)并鼓勵(lì)社會(huì)資本“投早”“投小”“投硬科技”“投長(zhǎng)期”，圍繞投資基金已投資項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一條龍”招商服務(wù)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)通過(guò)參與市校（院）企聯(lián)合資助計(jì)劃開(kāi)展基礎(chǔ)研究，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，支持打造一批具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。

科技創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)不能依靠單打獨(dú)斗，《措施》明確，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，鏈接科研院所、高等院校和各類(lèi)科技企業(yè)，牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦市21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系、重點(diǎn)企業(yè)清單和產(chǎn)業(yè)地圖，推動(dòng)形成有梯度、有層次的“鏈長(zhǎng)－總鏈主企業(yè)－鏈主企業(yè)－生態(tài)鏈企業(yè)”模式，優(yōu)化重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目遴選機(jī)制、組織模式，發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建從源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成為廣州市產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化的核心力量。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，賦予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范類(lèi)項(xiàng)目，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系。

開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點(diǎn)工作

人才是科技企業(yè)的核心引領(lǐng)力。《措施》提出，開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點(diǎn)工作，擴(kuò)充外國(guó)高端人才（A類(lèi)）和外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)）的認(rèn)定范圍。支持南沙實(shí)施更大力度國(guó)際高端人才引進(jìn)政策，對(duì)國(guó)際高端人才給予入境停居留便利。此外，還提出探索在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“特聘崗位”制度，下放人才評(píng)定權(quán)限。

值得一提的是，《措施》還提出像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，開(kāi)展多層次、多主題企業(yè)家交流與培訓(xùn)活動(dòng)。提高企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略制定中的參與度，推送一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)入各級(jí)科技咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤瑓⑴c重大戰(zhàn)略、重大決策、重大規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)；建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢(xún)座談會(huì)議制度，開(kāi)展問(wèn)計(jì)咨詢(xún)。

金融惠企方面，《措施》提出強(qiáng)化科技金融體系的配置引導(dǎo)作用，系統(tǒng)性、創(chuàng)新性抓好科技金融，發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金及直投基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接科技企業(yè)融資需求，以投促引為處于孵化期、成長(zhǎng)期的科技企業(yè)引入社會(huì)資本資源。擴(kuò)大中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·廣州賽區(qū)）規(guī)模，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予10萬(wàn)－200萬(wàn)元不等補(bǔ)助。充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池撬動(dòng)作用，探索對(duì)成立兩年內(nèi)的科技企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提高放貸額度。

加大首臺(tái)套、首批次、首版次獎(jiǎng)補(bǔ)力度

產(chǎn)品方面，《措施》提出完善首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣應(yīng)用等政策措施，對(duì)列入省首臺(tái)套和技術(shù)創(chuàng)新目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)），在功能、質(zhì)量等指標(biāo)滿(mǎn)足政府采購(gòu)需求時(shí)，可依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中不斷迭代升級(jí)。同時(shí)，加大首臺(tái)套、首批次、首版次獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)于符合條件的相關(guān)產(chǎn)品，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

新技術(shù)需要場(chǎng)景驗(yàn)證，為此，《措施》提出，廣泛征集新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放清單，推動(dòng)企業(yè)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，參與應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品示范工程。推動(dòng)市區(qū)政府部門(mén)為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源，開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的驗(yàn)證、迭代和示范推廣。通過(guò)政府端需求引導(dǎo)市場(chǎng)端需求，特別是在城市治理、交通管理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，通過(guò)場(chǎng)景應(yīng)用對(duì)接，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

建立廣州科技企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

《措施》提出，對(duì)“十四五”期間廣州市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，在省級(jí)對(duì)其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%比例普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予1∶1配套扶持；對(duì)當(dāng)年新開(kāi)工的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一政策”給予跟蹤支持；實(shí)施“四化平臺(tái)”賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭(zhēng)為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù)，并提高事中扶持比例。對(duì)首次認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，支持企業(yè)采購(gòu)數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，市級(jí)資金給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

《措施》還提出，建立廣州科技企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，集聚各職能部門(mén)要素資源，完成26條舉措的任務(wù)分解，強(qiáng)化組織保障，全市形成合力，大力推動(dòng)政策落實(shí)。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者申卉、賈政

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