高碑店是河北省保定市下轄的一個縣級市，距離北京70公里左右，距離雄安新區核心區約20公里，經濟總量在保定22個縣級行政單位中排名第4。

2023年以來，高碑店提出實施預制菜產業崛起行動，打造北方預制菜產業第一城，創建中國預制菜“義烏”。同時，高碑店市還在積極發力數字電商產業，確定了“打造北方電商第一城”的目標。

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這個臨近北京的縣級市，怎樣發展現代食品加工商貿物流產業和數字電商產業？近日，高碑店市委常委、常務副市長康峰就此接受了21世紀經濟報道記者專訪。

詳解高碑店產業突圍思路

《21世紀》：高碑店的支柱產業是哪些？為什么今年提出發展電商產業和現代食品加工商貿物流產業？

康峰：目前高碑店構建起了以“超低能耗建筑、現代商貿物流、先進制造、現代都市農業”為優勢產業，以“數字電商、食品加工、戰略性新興產業”為蓄勢發展產業的“4+3”產業體系。

其中，制造業聚焦2個主導產業，即超低能耗建筑產業集群和現代食品加工商貿物流產業集群，1個未來產業集群即數字智能產業集群。

發展數字電商和現代食品加工商貿物流產業，是高碑店將供應鏈優勢轉變為產業優勢的兩個重要抓手，致力于將高碑店打造成為“全國現代商貿物流重要基地”的先行區。

具體來說，按照《京津冀協同發展規劃綱要》對河北省的“三區一基地”功能定位，“一基地”就是建設“全國現代商貿物流重要基地”，高碑店臨近北京大市場，也承接了北京以農副產品批發為代表的產業，2023年國家發改委還批復了在高碑店布局建設“特大城市應急物資中轉站”。

供應鏈優勢方面，首衡河北高碑店市場作為承接北京非首都功能疏解的標桿項目，有8000多家商家，2022年，市場果蔬交易量達1600多萬噸，交易額達1190億元。對于發展以預制菜為代表的食品加工產業，能夠提供品類全、系列多、品質好的原材料。

發展數字電商則是高碑店充分利用農副產品交易中心優勢，扶持本地商貿企業發展，拉動城鄉居民可支配收入增長的具體舉措。目前高碑店通過完善物流、冷鏈等基礎設施，扶持電商發展，不斷將之前TOB（對商戶端）的農副產品貿易模式，變成TOB+TOC（對消費者端）的線上線下相結合的現代商貿產業體系。

通過打造數字電商產業、開通中歐班列、封關運行B型保稅物流中心，聯動北京的大興臨空經濟區，加快建設京津冀食品保供基地、特大城市應急物資中轉站等國家重大項目，在高碑店實現現代食品加工商貿物流產業由線下到線下+線上，由TOB到TOB+TOC，由買全國、賣全國到買全球、賣全球，由一元市場到多元經營的全面升級。

縣級市如何解決人才人口問題？

《21世紀》：我們采訪發現很多企業反饋電商優秀人才緊缺問題，從保定市到高碑店市都很重視電商培訓活動，目前培訓的效果是否達預期？未來是否會常態化這種培訓？

康峰：目前我們在做的電商人才培訓，就是在解決電商優秀人才稀缺的問題。

電商培訓自開展以來，5期1300余名精英學員結業創業，線上培訓達51萬人次，近期高碑店市新注冊電商企業1309家。

在培訓的同時，我們組織相關部門、金融機構、選品商家，在教室外開展公司注冊、選品支持、金融扶持等服務，并政府搭臺，建設電商產業園區，讓學員到高碑店就能培訓，走出教室就能就業和創業。

借助今年畢業季契機，我們還和騰訊公益以及廣東電商培訓導師團隊合作，組織開展了“就業創業向前沖”保定“十萬電商公益培訓”畢業季專場，面向全國500名畢業生，進行電商公益培訓，線上覆蓋人數達140萬人次。

未來，我們將持續推進電商精英人才培訓，逐步擴大培訓范圍，吸引全國各地電商人才前來學習交流，不斷加大本地電商優秀人才供給，提升高碑店市電商產業人才聚集的全國影響力。

高碑店出臺了《數字電商產業發展十大支持政策》，圍繞完善創業條件、優化電商環境、提供優質選品、加強策劃運營、對接平臺機構、便捷倉儲物流、專項獎勵支持、創新金融扶持、鼓勵達人落戶、支持學員就業十個方面，拿出真金白銀的有力舉措，服務全國電商人才來到高碑店拎包創業，全面建設京津冀“電商選品基地、培訓創業高地、直播銷售營地和電商網紅聚集地”，全力打造北方電商產業第一城。

《21世紀》：從人口流動來看，2022年是全國人口拐點，四五線地級市和縣城人口大部分都在減少，高碑店的常住人口也有小幅下滑，是否會擔心人口進一步被周邊大城市虹吸，有沒有哪些大力度的吸引人口聚集的措施？

康峰：沒有出現人口明顯的下滑，這個數據是常住人口的統計，有些流動人口是沒有統計在內的。

產業發展的關鍵在于找準城市定位、參與城市群分工，我們將充分利用商貿物流產業發達的優勢，吸引該產業在京津冀的從業人員在高碑店聚集，這樣就會帶動數萬人在這里工作和消費。通過產業發展來吸引人和留住人是核心。

比如首衡河北高碑店市場，作為承接北京非首都功能疏解的標桿項目，在高碑店直接帶動就業萬人，間接帶動就業萬人。近3萬外來在京人員在高碑店“安家落戶”。

讓預制菜企業降低5%的成本

《21世紀》：最近高碑店出臺了鼓勵發展預制菜產業的政策，全國各地很多省市都有預制菜產業的扶持政策，高碑店發展預制菜產業的側重點是什么？在預制菜產業招商方面，如何和其他區域競爭？目前預制菜達到了什么樣的發展階段？

康峰：高碑店市將供應鏈優勢轉化為產業優勢。對于企業來說，選擇在哪里投資最看重的是供應鏈、產業鏈資源帶來的長期降本增效。

食品加工企業在高碑店可以降低三個方面的成本，一是物流成本，高碑店的商貿物流基礎設施完善，交通地理位置優越；二是貨品的高效周轉率，高碑店是北方最大的農產品集散中心，企業生產出來的產品可以很快的銷往全國；三是低原料庫存，市場產品琳瑯滿目，庫存充足，生產企業在這里不用存太多的各類生產原料，可每天在市場上采購。

我們做了一個計算，如果食品企業或者預制菜企業在這里建廠，綜合平均可降低5%的成本。

政策方面，在保定市支持預制菜產業發展8條措施基礎上，2023年高碑店市又出臺了16條措施，為預制菜產業健康發展保駕護航。

2022年6月高碑店建成保定首個中央廚房預制菜產業園。目前，正以該產業園為核心，打造預制菜產業發展高地，已有北京小腸陳、福海華康、食源貫通等35家知名企業入駐。同時高碑店廣東預制菜一條街于2023年開街，目前已入駐商戶139家，經營近萬種預制菜產品。

《21世紀》：2023年上半年高碑店的經濟恢復情況如何？數據是否達預期？

康峰：總體上看，在國內宏觀經濟持續改善、發展預期不斷提升、內生動力明顯增強的基本背景下，高碑店市經濟健康運行。

2023年上半年，全市地區生產總值完成億元，同比增長%，比一季度的%加快個百分點，分別高于全國、全省、保定市的、、個百分點。

其中，一產實現增加值億元，同比增長%；二產實現增加值億元，同比增長%；三產實現增加值68億元，同比增長%，一二三產持續發力，推動我市經濟平穩健康運行。

其中，反映社會消費水平和能力的指標，社會消費品零售總額完成億元，同比增長%，分別高于全國、全省、保定市的、、個百分點，增速居保定市第1位，也印證了高碑店當前抓數字電商和現代食品加工商貿物流產業見到了成效。

（文章來源：21世紀經濟報道）

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