圖為浙江省淳安縣紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)受處理處分的黨員干部開(kāi)展回訪教育。謝航凱 攝

浙江省平湖市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)辦回訪“圓桌會(huì)”，為受處理處分人員提供一個(gè)暢所欲言、相互鼓勵(lì)、困難化解的平臺(tái)。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委舉辦專題回訪“圓桌會(huì)”。 徐晨棟 攝

(資料圖片僅供參考)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。”二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，“要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。

浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，在實(shí)事求是作出處理處分的同時(shí)，將跟蹤回訪作為激勵(lì)“跌倒”黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的有效舉措，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究?jī)?nèi)在規(guī)律，開(kāi)展“暖心回訪 激勵(lì)有為”專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)鞏固健全“回訪、教育、重塑”長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)受處理處分黨員干部化壓力為動(dòng)力，盡快實(shí)現(xiàn)從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。

力度更大、范圍更廣，傳遞“一個(gè)也不落下”的理念

開(kāi)展跟蹤回訪，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇文章”的重要組成部分。做好這項(xiàng)工作，既是破解“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)”難題的有益探索，也是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的切實(shí)舉措。

“感謝組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)，這份《不影響使用建議》讓我真正告別了過(guò)去的錯(cuò)誤，今后我必定堅(jiān)守初心，繼續(xù)為群眾干實(shí)事?！辈痪们埃瑴刂菔挟T海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員來(lái)到某鎮(zhèn)召開(kāi)暖心回訪反饋會(huì)，該鎮(zhèn)黨委委員陳某對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的工作人員說(shuō)。

此前，陳某因違反組織紀(jì)律但具有減輕處分情節(jié)，被甌海區(qū)紀(jì)委免予黨紀(jì)處分，給予通報(bào)批評(píng)處理。

受到處理后，陳某的綜合表現(xiàn)如何？甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“入戶訪+當(dāng)面聊+聽(tīng)評(píng)價(jià)”的方式開(kāi)展跟蹤回訪，建立綜合表現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，將“思想政治、廉潔自律、作風(fēng)狀態(tài)、工作實(shí)績(jī)”四大表現(xiàn)作為要素，綜合黨委、紀(jì)委、群眾、家人、自我等方面的評(píng)價(jià)，形成多維評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為陳某精準(zhǔn)“畫(huà)像”。

“他的工作熱情沒(méi)有受到影響，想通過(guò)工作成績(jī)來(lái)證明自己。”“他能走進(jìn)信訪人心里，從不被理解挨罵，到同喝一壺茶，最終讓當(dāng)事人放下執(zhí)念、利害雙方握手言和……”在回訪教育組詢問(wèn)對(duì)陳某的評(píng)價(jià)意見(jiàn)時(shí)，他的領(lǐng)導(dǎo)、同事們說(shuō)道。

多方走訪后，回訪教育組為陳某出具了一份《不影響使用建議》，并送達(dá)區(qū)委組織部。1個(gè)月后，陳某被提拔為鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

力度更大、范圍更廣，是今年浙江開(kāi)展跟蹤回訪的顯著特點(diǎn)?；卦L對(duì)象從“受處分黨員干部”擴(kuò)大到“受處理處分黨員干部”，在該省尚屬首次。

今年4月，浙江省紀(jì)委印發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“暖心回訪 激勵(lì)有為”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委以及相關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)、省屬企業(yè)、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)2021年以來(lái)受到第一、第二種形態(tài)處理處分的黨員干部集中回訪，釋放嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重的強(qiáng)烈信號(hào)。

“本次專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)回訪受到誡勉處理、黨紀(jì)政務(wù)輕處分的人員，特別是受到處理處分后仍在重要崗位任職的人員、因失職失責(zé)受到處理處分的人員、受到處理處分的年輕黨員干部?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，除了要激勵(lì)這些曾經(jīng)“掉隊(duì)”的黨員干部重新煥發(fā)精神，做好跟蹤回訪更重要的意義在于，通過(guò)“一個(gè)也不落下”的理念帶動(dòng)廣大黨員干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)，解決“精神懈怠、能力不足”的危險(xiǎn)。

記者了解到，今年專項(xiàng)活動(dòng)的“前身”是已在浙江連續(xù)開(kāi)展3年的“回訪教育周”活動(dòng)。從2020年開(kāi)始，在常態(tài)化開(kāi)展回訪教育的基礎(chǔ)上，浙江省紀(jì)委監(jiān)委把每年9月的第一周作為全省統(tǒng)一的跟蹤回訪工作周，開(kāi)展集中回訪和宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2022年，全省共回訪受處分黨員干部15461人。

經(jīng)過(guò)多年探索積累，浙江在鞏固健全制度成果上持續(xù)下功夫，省紀(jì)委先后出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)受黨紀(jì)政務(wù)處分人員回訪教育工作的辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)受處分人員回訪教育工作的意見(jiàn)》，對(duì)回訪內(nèi)容方式、程序要求、結(jié)果應(yīng)用等作出規(guī)定，初步形成了“回訪、教育、重塑”的長(zhǎng)效機(jī)制。

今年專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)至6月底，浙江共回訪受處理處分黨員干部9355人，其中，全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)回訪615人。

突出精準(zhǔn)施策，樹(shù)立“改了就是好同志”的鮮明導(dǎo)向

跟蹤回訪貴在“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。消除受處理處分黨員干部的思想顧慮，要堅(jiān)持“一案一策”、杜絕“千人一面”。

“最初我很擔(dān)心被組織放棄，但現(xiàn)在我真的理解了您說(shuō)的，知錯(cuò)改錯(cuò)就能重新再來(lái)?！苯?，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)吳建娣再次見(jiàn)到了“95后”干部小陳，褪去了曾經(jīng)的消沉和迷茫，如今斗志昂揚(yáng)的他讓吳建娣打心眼里感到高興。

小陳是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)某局的一名年輕干部。2021年，他因工作失職導(dǎo)致某項(xiàng)目補(bǔ)助資金超額撥付，受到政務(wù)警告處分。

為了將跟蹤回訪做到點(diǎn)子上、做進(jìn)心坎里，回訪前，吳建娣所在的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組走訪了小陳的領(lǐng)導(dǎo)和同事。“這次處分對(duì)他影響不小，感覺(jué)不如以前有干勁了……”“小陳本來(lái)性格挺樂(lè)觀的，但最近和同事們交流明顯少了，似乎總想躲著大家……”

根據(jù)小陳的性格特點(diǎn)和實(shí)際情況，鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共同研討，為其量身定制精細(xì)化、個(gè)性化回訪方案。

第一次回訪，吳建娣先以換位思考的方式聊起年輕人的共性特點(diǎn)，拉近與小陳的距離，又從幫助他正視問(wèn)題、直面錯(cuò)誤入手?！安话哺小本徑夂?，小陳向吳建娣道出了心里話。找到了思想開(kāi)導(dǎo)的關(guān)鍵，吳建娣再?gòu)捻?xiàng)目驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)隱患和干部失職失責(zé)造成的不良后果談起，通過(guò)類案舉例，幫助小陳領(lǐng)悟組織給予處分背后的嚴(yán)管厚愛(ài)。

此后，吳建娣通過(guò)電話聯(lián)系、日常走訪，經(jīng)常性與小陳溝通交流，既講解紀(jì)法政策，又進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其重拾干事創(chuàng)業(yè)的信心。

在小陳所在單位黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等的共同教育幫助下，這個(gè)年輕人身上的朝氣活力又回來(lái)了。積極參與豐收節(jié)主持推廣活動(dòng)，負(fù)責(zé)推動(dòng)的工作頗有亮點(diǎn)，參加全區(qū)年輕科級(jí)干部綜合比選成績(jī)優(yōu)異……小陳以“重新出發(fā)”的實(shí)際行動(dòng)獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可，也給其他“跌倒”的年輕干部帶來(lái)了信心和力量。

“干部受到處理處分后，容易產(chǎn)生三種負(fù)面心理：‘矮半截’‘抬不起頭’的自卑心理、‘放不開(kāi)手腳’‘多干多錯(cuò)不干不錯(cuò)’的躺平心理、‘前途無(wú)望’‘破罐子破摔’的消極心理。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，針對(duì)上述情況，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在回訪中堅(jiān)持把思想政治工作貫穿始終，創(chuàng)新方式方法，對(duì)心態(tài)需要調(diào)整的運(yùn)用“疏導(dǎo)式”談話，對(duì)作風(fēng)懈怠的運(yùn)用“提醒式”談話，對(duì)悲觀消極的運(yùn)用“鼓勵(lì)式”談話，對(duì)提出訴求的運(yùn)用“關(guān)懷式”談話，做到紀(jì)法情理深度融合。

該省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組采用“溫言暖語(yǔ)”談、“直面過(guò)錯(cuò)”談、“激勵(lì)鼓勁”談等方式，使回訪對(duì)象卸下包袱說(shuō)、坦誠(chéng)交心聊，對(duì)組織“說(shuō)心里話、講真感受”；衢州市紀(jì)委監(jiān)委要求受處理處分黨員干部所在單位黨組織、派駐（出）機(jī)構(gòu)各確定一名相應(yīng)級(jí)別的教育幫帶責(zé)任人，對(duì)受處理處分黨員干部進(jìn)行“二對(duì)一”精準(zhǔn)教育幫帶；寧海縣、天臺(tái)縣、云和縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨員過(guò)“政治生日”、參觀廉潔文化陣地等時(shí)機(jī)，運(yùn)用“學(xué)習(xí)式”“沉浸式”等回訪工作法，傾聽(tīng)受處理處分干部的心聲。

在做好思想工作的同時(shí)，浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把跟蹤回訪與排憂解難結(jié)合起來(lái)，對(duì)受處理處分干部個(gè)人生活及家庭情況存在實(shí)際困難的，在政策許可的范圍內(nèi)給予相應(yīng)幫助，充分體現(xiàn)組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)。專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)幫助受處理處分人員解決具體困難180個(gè)。

加強(qiáng)成果運(yùn)用，激發(fā)“擼起袖子加油干”的工作熱情

幫助喚回初心使命、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，是浙江開(kāi)展跟蹤回訪的重中之重。跟蹤回訪，不僅要“訪”掉思想包袱，更要準(zhǔn)確識(shí)別出一批認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、改錯(cuò)行動(dòng)堅(jiān)決、持續(xù)擔(dān)當(dāng)作為的干部，進(jìn)一步暢通回訪成果運(yùn)用渠道，激勵(lì)受處理處分干部保持敢為善為有為的熱情。

“只有努力工作，才能不辜負(fù)組織的信任和期望?！彼申?yáng)縣人大常委會(huì)某街道工委主任孟某，最近正加班加點(diǎn)推進(jìn)分管的多個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目。在新崗位上工作的這段時(shí)間，他的干勁更足了。

誰(shuí)能想到，這位同事口中的“老黃牛”，此前曾受到黨內(nèi)警告處分，一度覺(jué)得在同事朋友面前抬不起頭來(lái)，對(duì)進(jìn)一步提拔使用更不抱希望。

為幫助受處理處分干部“再出發(fā)”，松陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部組建回訪教育工作組，根據(jù)回訪對(duì)象的級(jí)別、崗位職責(zé)、違紀(jì)事實(shí)、性格特點(diǎn)等，采取“一人一策”定向摸排、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評(píng)估等方式，進(jìn)行“會(huì)診式”跟蹤回訪，孟某就是回訪對(duì)象之一。

“組織多次與我談心談話，鼓勵(lì)和鞭策著我重拾信心，把各項(xiàng)工作做好，做出新成績(jī)?！泵夏辰o自己鼓勁。后進(jìn)村治理整頓、“一體化”推進(jìn)黨群工作、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)克難……孟某帶領(lǐng)街道干部圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

回訪后，該縣回訪教育工作組整合工作情況、思想動(dòng)態(tài)等各類信息形成回訪報(bào)告，反饋組織部門(mén)和受處理處分干部所在單位黨組織，并將回訪報(bào)告作為干部年度考核、選拔任用的重要參考。孟某因各方面綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，被提拔為松陽(yáng)縣人大常委會(huì)某街道工委主任。

積極改錯(cuò)、表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的干部在跟蹤回訪后被提拔或者重用，孟某并非個(gè)例。杭州臨平、紹興諸暨、衢州衢江等地紀(jì)委監(jiān)委都在加強(qiáng)與組織部門(mén)的聯(lián)動(dòng)上不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)建“全周期管理”模式，推動(dòng)跟蹤回訪成果作為考核評(píng)價(jià)、任用晉升等的參考依據(jù)，更好地激發(fā)受處理處分干部的積極性、主動(dòng)性。專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)591名受處理處分干部提出不影響使用的建議，已有150人被提拔或者重用。

為進(jìn)一步將嚴(yán)管厚愛(ài)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入分析受處理處分干部人數(shù)較多的單位、黨組織的政治生態(tài)情況、工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)案件暴露出的制度缺陷和監(jiān)管漏洞，督促相關(guān)單位健全規(guī)章制度，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。義烏市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)該市自然資源和規(guī)劃局原班子成員駱某開(kāi)展回訪時(shí)，就該行業(yè)規(guī)劃管控辦法滯后等問(wèn)題向局黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)，要求深化改革、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)行業(yè)良性發(fā)展。桐鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委在跟蹤回訪中督促市交通運(yùn)輸局及時(shí)完善聘用人員管理制度，制定從嚴(yán)管理干部職工的規(guī)定等制度。截至目前，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共督促相關(guān)單位建章立制134項(xiàng)。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)落細(xì)跟蹤回訪各項(xiàng)要求，充分凝聚各單位各部門(mén)工作合力，幫助受處理處分干部重新振奮起來(lái)、積極作為起來(lái)，推動(dòng)全省上下形成奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

聲音

浙江持續(xù)鞏固健全“回訪、教育、重塑”長(zhǎng)效機(jī)制，是體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)、激勵(lì)約束辯證統(tǒng)一的有益實(shí)踐。這一機(jī)制構(gòu)建了全方位、多維度、立體式的受處理處分黨員干部關(guān)心關(guān)愛(ài)體系，用組織暖心喚其初心，激勵(lì)“跌倒”干部整裝再出發(fā)，從而助“有錯(cuò)”變“有為”。從嚴(yán)管理出戰(zhàn)斗力、真誠(chéng)關(guān)愛(ài)出凝聚力，組織對(duì)黨員干部因厚愛(ài)而嚴(yán)管、寓厚愛(ài)于嚴(yán)管，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持剛性與柔性、力度與溫度的有機(jī)結(jié)合，可以有效防止“一次犯錯(cuò)、從此躺平”的現(xiàn)象，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“不讓一名黨員干部掉隊(duì)”，這是激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的應(yīng)有之舉。

——浙江大學(xué)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng) 張棟梁

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，在抓早抓小上下功夫。實(shí)踐中一些受處理處分的黨員干部仍在崗工作，同樣是干事創(chuàng)業(yè)的重要力量。如何讓受處理處分黨員干部“整裝再出發(fā)”是一個(gè)重要課題。作為浙江紀(jì)檢監(jiān)察工作的記錄者，我已經(jīng)連續(xù)多年報(bào)道回訪教育工作，也見(jiàn)證了回訪教育帶來(lái)的個(gè)體改變?；卦L教育是一項(xiàng)精細(xì)化的思想政治工作，需要真正做到黨員干部心坎上，才能幫助他們放下思想包袱。為了做細(xì)做實(shí)這項(xiàng)工作，浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全過(guò)程制定回訪方案，讓回訪工作越來(lái)越暖心、越來(lái)越精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，今年的回訪教育工作力度更大、范圍更廣，形成了省市縣三級(jí)同步發(fā)力的良好局面。

——浙江《反腐敗導(dǎo)刊》編輯部主任 杜玲玲

犯了錯(cuò)誤后，總覺(jué)得自己身上有了“污點(diǎn)”，成為單位的“邊緣人”，思想上一度有些消極頹廢，工作也少了干勁和信心。跟蹤回訪，讓我真切感受到組織并沒(méi)有對(duì)受處理處分人員“一處了之”，而是常態(tài)化跟蹤了解我們的思想、工作、生活狀況，以情感人、以理服人，讓我以正確的態(tài)度對(duì)待受到的處理處分，徹底放下思想包袱、消除思想顧慮，真正用心用情投入工作?；卦L人員一次次上門(mén)開(kāi)展政策解讀、心理疏導(dǎo)，給了我從“受處分”到“做榜樣”的勇氣與底氣，真切感受到組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)。今后我將更加珍惜組織的培養(yǎng)，打開(kāi)心結(jié)、重拾信心，重整行裝再出發(fā)。

——寧波市溪口雪竇山名山建設(shè)管委會(huì)名山建設(shè)局副局長(zhǎng) 李順

關(guān)鍵詞：