圖為浙江省淳安縣紀檢監察干部對受處理處分的黨員干部開展回訪教育。謝航凱 攝

浙江省平湖市紀委監委創辦回訪“圓桌會”，為受處理處分人員提供一個暢所欲言、相互鼓勵、困難化解的平臺。圖為該市紀委監委舉辦專題回訪“圓桌會”。 徐晨棟 攝

(資料圖片僅供參考)

黨的二十大報告強調，“堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，落實‘三個區分開來’，激勵干部敢于擔當、積極作為。”二十屆中央紀委二次全會提出，“要準確把握從嚴管理監督和鼓勵擔當作為內在統一的關系，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，充分調動保護黨員干部積極性、主動性、創造性”。

浙江省紀檢監察機關深入貫徹落實黨的二十大、二十屆中央紀委二次全會精神，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，在實事求是作出處理處分的同時，將跟蹤回訪作為激勵“跌倒”黨員干部擔當作為的有效舉措，不斷總結實踐經驗、研究內在規律，開展“暖心回訪 激勵有為”專項活動，持續鞏固健全“回訪、教育、重塑”長效機制，引導受處理處分黨員干部化壓力為動力，盡快實現從“有錯”向“有為”轉變。

力度更大、范圍更廣，傳遞“一個也不落下”的理念

開展跟蹤回訪，是監督執紀執法“后半篇文章”的重要組成部分。做好這項工作，既是破解“如何始終保持干事創業精神狀態”難題的有益探索，也是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的切實舉措。

“感謝組織的關心關愛，這份《不影響使用建議》讓我真正告別了過去的錯誤，今后我必定堅守初心，繼續為群眾干實事?！辈痪们?，溫州市甌海區紀委監委工作人員來到某鎮召開暖心回訪反饋會，該鎮黨委委員陳某對區紀委監委的工作人員說。

此前，陳某因違反組織紀律但具有減輕處分情節，被甌海區紀委免予黨紀處分，給予通報批評處理。

受到處理后，陳某的綜合表現如何？甌海區紀委監委以“入戶訪+當面聊+聽評價”的方式開展跟蹤回訪，建立綜合表現評價機制，將“思想政治、廉潔自律、作風狀態、工作實績”四大表現作為要素，綜合黨委、紀委、群眾、家人、自我等方面的評價，形成多維評價意見，為陳某精準“畫像”。

“他的工作熱情沒有受到影響，想通過工作成績來證明自己?！薄八茏哌M信訪人心里，從不被理解挨罵，到同喝一壺茶，最終讓當事人放下執念、利害雙方握手言和……”在回訪教育組詢問對陳某的評價意見時，他的領導、同事們說道。

多方走訪后，回訪教育組為陳某出具了一份《不影響使用建議》，并送達區委組織部。1個月后，陳某被提拔為鎮黨委委員、副鎮長。

力度更大、范圍更廣，是今年浙江開展跟蹤回訪的顯著特點?；卦L對象從“受處分黨員干部”擴大到“受處理處分黨員干部”，在該省尚屬首次。

今年4月，浙江省紀委印發《全省紀檢監察機關“暖心回訪 激勵有為”專項活動工作方案》，省市縣三級紀委監委以及相關派駐（出）機構、省屬企業、省管高校紀檢監察機構上下聯動，對2021年以來受到第一、第二種形態處理處分的黨員干部集中回訪，釋放嚴管厚愛結合、激勵約束并重的強烈信號。

“本次專項活動重點回訪受到誡勉處理、黨紀政務輕處分的人員，特別是受到處理處分后仍在重要崗位任職的人員、因失職失責受到處理處分的人員、受到處理處分的年輕黨員干部?！闭憬〖o委監委相關負責同志表示，除了要激勵這些曾經“掉隊”的黨員干部重新煥發精神，做好跟蹤回訪更重要的意義在于，通過“一個也不落下”的理念帶動廣大黨員干部以強烈的政治責任感干事創業擔當，解決“精神懈怠、能力不足”的危險。

記者了解到，今年專項活動的“前身”是已在浙江連續開展3年的“回訪教育周”活動。從2020年開始，在常態化開展回訪教育的基礎上，浙江省紀委監委把每年9月的第一周作為全省統一的跟蹤回訪工作周，開展集中回訪和宣傳活動。據統計，2020年至2022年，全省共回訪受處分黨員干部15461人。

經過多年探索積累，浙江在鞏固健全制度成果上持續下功夫，省紀委先后出臺《關于開展對受黨紀政務處分人員回訪教育工作的辦法》《關于進一步加強和改進對受處分人員回訪教育工作的意見》，對回訪內容方式、程序要求、結果應用等作出規定，初步形成了“回訪、教育、重塑”的長效機制。

今年專項活動開展以來至6月底，浙江共回訪受處理處分黨員干部9355人，其中，全省各級紀委監委領導班子帶隊回訪615人。

突出精準施策，樹立“改了就是好同志”的鮮明導向

跟蹤回訪貴在“一把鑰匙開一把鎖”。消除受處理處分黨員干部的思想顧慮，要堅持“一案一策”、杜絕“千人一面”。

“最初我很擔心被組織放棄，但現在我真的理解了您說的，知錯改錯就能重新再來?！苯?，寧波市鎮海區紀委監委派駐第四紀檢監察組副組長吳建娣再次見到了“95后”干部小陳，褪去了曾經的消沉和迷茫，如今斗志昂揚的他讓吳建娣打心眼里感到高興。

小陳是寧波市鎮海區某局的一名年輕干部。2021年，他因工作失職導致某項目補助資金超額撥付，受到政務警告處分。

為了將跟蹤回訪做到點子上、做進心坎里，回訪前，吳建娣所在的派駐紀檢監察組走訪了小陳的領導和同事?！斑@次處分對他影響不小，感覺不如以前有干勁了……”“小陳本來性格挺樂觀的，但最近和同事們交流明顯少了，似乎總想躲著大家……”

根據小陳的性格特點和實際情況，鎮海區紀委監委案件審理室與派駐紀檢監察組共同研討，為其量身定制精細化、個性化回訪方案。

第一次回訪，吳建娣先以換位思考的方式聊起年輕人的共性特點，拉近與小陳的距離，又從幫助他正視問題、直面錯誤入手?！安话哺小本徑夂螅￡愊騾墙ㄦ返莱隽诵睦镌?。找到了思想開導的關鍵，吳建娣再從項目驗收的風險隱患和干部失職失責造成的不良后果談起，通過類案舉例，幫助小陳領悟組織給予處分背后的嚴管厚愛。

此后，吳建娣通過電話聯系、日常走訪，經常性與小陳溝通交流，既講解紀法政策，又進行心理疏導，幫助其重拾干事創業的信心。

在小陳所在單位黨委、派駐紀檢監察組等的共同教育幫助下，這個年輕人身上的朝氣活力又回來了。積極參與豐收節主持推廣活動，負責推動的工作頗有亮點，參加全區年輕科級干部綜合比選成績優異……小陳以“重新出發”的實際行動獲得了領導和同事們的認可，也給其他“跌倒”的年輕干部帶來了信心和力量。

“干部受到處理處分后，容易產生三種負面心理：‘矮半截’‘抬不起頭’的自卑心理、‘放不開手腳’‘多干多錯不干不錯’的躺平心理、‘前途無望’‘破罐子破摔’的消極心理?！闭憬〖o委監委案件審理室相關負責同志告訴記者，針對上述情況，全省紀檢監察機關在回訪中堅持把思想政治工作貫穿始終，創新方式方法，對心態需要調整的運用“疏導式”談話，對作風懈怠的運用“提醒式”談話，對悲觀消極的運用“鼓勵式”談話，對提出訴求的運用“關懷式”談話，做到紀法情理深度融合。

該省紀委監委駐省委宣傳部紀檢監察組采用“溫言暖語”談、“直面過錯”談、“激勵鼓勁”談等方式，使回訪對象卸下包袱說、坦誠交心聊，對組織“說心里話、講真感受”；衢州市紀委監委要求受處理處分黨員干部所在單位黨組織、派駐（出）機構各確定一名相應級別的教育幫帶責任人，對受處理處分黨員干部進行“二對一”精準教育幫帶；寧?？h、天臺縣、云和縣紀委監委結合黨員過“政治生日”、參觀廉潔文化陣地等時機，運用“學習式”“沉浸式”等回訪工作法，傾聽受處理處分干部的心聲。

在做好思想工作的同時，浙江各級紀檢監察機關把跟蹤回訪與排憂解難結合起來，對受處理處分干部個人生活及家庭情況存在實際困難的，在政策許可的范圍內給予相應幫助，充分體現組織的關心關愛。專項活動開展以來，累計幫助受處理處分人員解決具體困難180個。

加強成果運用，激發“擼起袖子加油干”的工作熱情

幫助喚回初心使命、激勵干事創業熱情，是浙江開展跟蹤回訪的重中之重。跟蹤回訪，不僅要“訪”掉思想包袱，更要準確識別出一批認錯態度好、改錯行動堅決、持續擔當作為的干部，進一步暢通回訪成果運用渠道，激勵受處理處分干部保持敢為善為有為的熱情。

“只有努力工作，才能不辜負組織的信任和期望。”松陽縣人大常委會某街道工委主任孟某，最近正加班加點推進分管的多個省市縣重點項目。在新崗位上工作的這段時間，他的干勁更足了。

誰能想到，這位同事口中的“老黃?！?，此前曾受到黨內警告處分，一度覺得在同事朋友面前抬不起頭來，對進一步提拔使用更不抱希望。

為幫助受處理處分干部“再出發”，松陽縣紀委監委聯合縣委組織部組建回訪教育工作組，根據回訪對象的級別、崗位職責、違紀事實、性格特點等，采取“一人一策”定向摸排、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評估等方式，進行“會診式”跟蹤回訪，孟某就是回訪對象之一。

“組織多次與我談心談話，鼓勵和鞭策著我重拾信心，把各項工作做好，做出新成績。”孟某給自己鼓勁。后進村治理整頓、“一體化”推進黨群工作、重點項目攻堅克難……孟某帶領街道干部圓滿完成各項工作任務。

回訪后，該縣回訪教育工作組整合工作情況、思想動態等各類信息形成回訪報告，反饋組織部門和受處理處分干部所在單位黨組織，并將回訪報告作為干部年度考核、選拔任用的重要參考。孟某因各方面綜合表現優秀，被提拔為松陽縣人大常委會某街道工委主任。

積極改錯、表現優秀、工作突出的干部在跟蹤回訪后被提拔或者重用，孟某并非個例。杭州臨平、紹興諸暨、衢州衢江等地紀委監委都在加強與組織部門的聯動上不斷探索創新，構建“全周期管理”模式，推動跟蹤回訪成果作為考核評價、任用晉升等的參考依據，更好地激發受處理處分干部的積極性、主動性。專項活動開展以來，浙江各級紀檢監察機關共對591名受處理處分干部提出不影響使用的建議，已有150人被提拔或者重用。

為進一步將嚴管厚愛的制度優勢轉化為治理效能，浙江各級紀檢監察機關深入分析受處理處分干部人數較多的單位、黨組織的政治生態情況、工作漏洞和薄弱環節，針對案件暴露出的制度缺陷和監管漏洞，督促相關單位健全規章制度，防范風險隱患。義烏市紀委監委在對該市自然資源和規劃局原班子成員駱某開展回訪時，就該行業規劃管控辦法滯后等問題向局黨委發出紀律檢查建議書，要求深化改革、加強聯動，推動系統行業良性發展。桐鄉市紀委監委在跟蹤回訪中督促市交通運輸局及時完善聘用人員管理制度，制定從嚴管理干部職工的規定等制度。截至目前，全省各級紀檢監察機關共督促相關單位建章立制134項。

浙江省紀委監委相關負責同志表示，將繼續加強統籌協調，督促各級紀檢監察機關落實落細跟蹤回訪各項要求，充分凝聚各單位各部門工作合力，幫助受處理處分干部重新振奮起來、積極作為起來，推動全省上下形成奮勇爭先、干事創業的生動局面。

聲音

浙江持續鞏固健全“回訪、教育、重塑”長效機制，是體現嚴管厚愛、激勵約束辯證統一的有益實踐。這一機制構建了全方位、多維度、立體式的受處理處分黨員干部關心關愛體系，用組織暖心喚其初心，激勵“跌倒”干部整裝再出發，從而助“有錯”變“有為”。從嚴管理出戰斗力、真誠關愛出凝聚力，組織對黨員干部因厚愛而嚴管、寓厚愛于嚴管，在監督執紀問責過程中堅持剛性與柔性、力度與溫度的有機結合，可以有效防止“一次犯錯、從此躺平”的現象，從機制上實現“不讓一名黨員干部掉隊”，這是激勵黨員干部敢于擔當、積極作為的應有之舉。

——浙江大學廉政研究中心秘書長 張棟梁

隨著全面從嚴治黨向縱深推進，各級紀檢監察機關不斷深化運用“四種形態”，在抓早抓小上下功夫。實踐中一些受處理處分的黨員干部仍在崗工作，同樣是干事創業的重要力量。如何讓受處理處分黨員干部“整裝再出發”是一個重要課題。作為浙江紀檢監察工作的記錄者，我已經連續多年報道回訪教育工作，也見證了回訪教育帶來的個體改變?；卦L教育是一項精細化的思想政治工作，需要真正做到黨員干部心坎上，才能幫助他們放下思想包袱。為了做細做實這項工作，浙江各級紀檢監察機關與組織部門聯動，全過程制定回訪方案，讓回訪工作越來越暖心、越來越精準。在此基礎上，今年的回訪教育工作力度更大、范圍更廣，形成了省市縣三級同步發力的良好局面。

——浙江《反腐敗導刊》編輯部主任 杜玲玲

犯了錯誤后，總覺得自己身上有了“污點”，成為單位的“邊緣人”，思想上一度有些消極頹廢，工作也少了干勁和信心。跟蹤回訪，讓我真切感受到組織并沒有對受處理處分人員“一處了之”，而是常態化跟蹤了解我們的思想、工作、生活狀況，以情感人、以理服人，讓我以正確的態度對待受到的處理處分，徹底放下思想包袱、消除思想顧慮，真正用心用情投入工作。回訪人員一次次上門開展政策解讀、心理疏導，給了我從“受處分”到“做榜樣”的勇氣與底氣，真切感受到組織的關心關愛。今后我將更加珍惜組織的培養，打開心結、重拾信心，重整行裝再出發。

——寧波市溪口雪竇山名山建設管委會名山建設局副局長 李順

關鍵詞：