在進(jìn)行項(xiàng)目工程時(shí),我們經(jīng)常會(huì)聽到PPP模式,BOT模式,那么這些看似高深的術(shù)語是什么意思呢?今天就讓小編帶你了解了解。
一、兩者的定義
PPP模式
PPP模式(
Public-Private-Partnership),是指 *** 與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
BOT模式
BOT(build-operate-transfer)即建設(shè)-經(jīng)營- *** 。是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。由投資方建設(shè)并專營一定期限最后移交 *** 。簡而言之,BOT模式是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報(bào)、無償 *** 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程典型特征的簡要概括。

二、兩者模式的優(yōu)缺點(diǎn)
PPP模式在公共部門和民營企業(yè)在初始階段就共同參與項(xiàng)目論證與可行性研究,縮短工作周期,降低項(xiàng)目費(fèi)用??梢栽陧?xiàng)目初期合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),提高了項(xiàng)目融資成功的可能性,并且 *** 擁有一定的控制權(quán);而BOT模式公共部門與民營企業(yè)都需要長期的調(diào)查了解、談判和磋商過程,以致項(xiàng)目前期過長,投標(biāo)費(fèi)用增加。風(fēng)險(xiǎn)分配不合理,投資方和貸款人風(fēng)險(xiǎn)過大,加大了融資難度,在特許經(jīng)營期內(nèi), *** 對(duì)項(xiàng)目失去控制權(quán)。
PPP的優(yōu)點(diǎn)在于 *** 能夠分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),能夠降低融資難度,雙方合作也能夠協(xié)調(diào)不同利益主體的不同目標(biāo),形成社會(huì)利益更大化,但缺點(diǎn)在于增加了 *** 潛在的債務(wù)負(fù)擔(dān);BOT優(yōu)點(diǎn)在于 *** 更大可能的避免了項(xiàng)目的投資損失,缺點(diǎn)是投資風(fēng)險(xiǎn)大,私營資本可能望而卻步,且不同利益主體的利益不同,單方面利益更大化的均衡并非全社會(huì)更優(yōu)。
三、兩者的區(qū)別
(一)包含的要素不同
BOT包含了建設(shè)要素、運(yùn)營要素和移交要素以及項(xiàng)目融資要素;PPP模式包括融資要素、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)要素和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)要素。
(二)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不同
BOT模式中 *** 和企業(yè)之間更多的是垂直關(guān)系, *** 授權(quán)私企獨(dú)立建造和經(jīng)營設(shè)施,而不是與 *** 合作。而PPP模式中 *** 和企業(yè)都參與了整個(gè)過程,雙方合作時(shí)間長,信息更加對(duì)稱。
(三)兩者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不同
BOT模式中是 *** 授予私企特許經(jīng)營權(quán),私人企業(yè)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn);PPP模式可以在項(xiàng)目早期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配,強(qiáng)調(diào) *** 和社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作的關(guān)系,同時(shí),由于 *** 分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn),使得風(fēng)險(xiǎn)配置更加合理,降低了承包商和投資者的風(fēng)險(xiǎn),從而降低了融資難度,提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。
(四)運(yùn)行程序不同
BOT模式運(yùn)行程序包括招投標(biāo)、成立項(xiàng)目公司、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營管理、項(xiàng)目移交等環(huán)節(jié)。PPP模式運(yùn)行程序包括項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交環(huán)節(jié)。
綜上所述,PPP的概念無論從廣義或狹義上講,范圍都要比BOT模式要廣,BOT模式可以看作是PPP模式的一種運(yùn)行模式。
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