合肥市人民政府發布微信公眾號消息，近日，經合肥市委、市政府會議研究通過，合肥市正式印發《合肥市土地節約集約利用綜合改革試點實施方案》，全面啟動此項自然資源領域的重大試點。

一、試點工作主要內容

《實施方案》立足解決“規劃計劃統籌機制不暢、耕地保護壓力日益倍增、重大項目土地要素保障難度大、存量用地清理盤活成本高、新型產業用地政策紅利釋放不夠、農村土地整治積極性不高”等，經調查研判的“痛點”“堵點”問題，提出了“五量調控”的試點目標，明確“聚焦規劃計劃統籌，加強源頭管控；聚焦耕地保護管控，加強制度建設；聚焦重大項目節約集約用地，推行全過程管控；聚焦產業園區節約集約用地，完善體系建設；聚焦城鎮節地水平提升，加強低效用地再開發；聚焦農村全域土地綜合整治，強化政策保障；聚焦土地要素改革，健全市場化配置機制”7項重點改革任務，并細化成32項具體工作舉措，明確了每一項舉措的牽頭單位與責任單位。

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二、試點主要創新舉措

《實施方案》落實了省改革方案七項重點任務，結合我市當前探索，提出了十項創新舉措：

一是推行規建治一體化改革，抓頂層設計。將土地利用環節的問題反饋至規劃層面研究分析，試點重大事項由市委規建治委員會專題決策，重點任務由市土委會定期調度，日常工作納入改革清單常態化調度。

二是建立新型產業用地政策，抓項目把關。適應產業轉型升級趨勢，細分出普通工業用地和四種新型產業用地類型（即新型工業、新型商務、科研產業、高標準廠房），加強用地精準供應。新型產業用地項目準入采取市直單位并聯會審，項目規劃預方案采取提級管理、前置審查。

三是推動“收儲變收回”改革，抓末端治理。立足合同履約審查，完善土地收儲實施辦法，建立產業用地供需平臺，全面推行以收回、嫁接轉讓、自主升級等低成本方式盤活低效工業用地。

四是推廣“健康體檢”“土地管家”制度，抓全周期管理。多部門協同聯動，強化執法監管，幫助引導企業發現解決經營管理問題。通過政府購買服務方式，引入律師、會計師、城鄉規劃師、土地評估師等社會專業力量，甄別、防范低效用地增量，促進產業項目全周期管理。

五是探索“農舍總部經濟”，抓鄉村振興用地改革。在環巢湖地區探索“農舍總部經濟”“共享農房”“田園綜合體”等集體建設用地利用模式，支持廬江縣開展國家級集體經營性建設用地入市試點，解決群眾就近就業，實現村集體經濟的持續增收，保留鄉村文脈。

六是實行“土地碼”管理，抓數字賦能。實行一塊土地一個二維碼，掃一下就能知道土地坐落、區位優勢、技術指標，從而快速傳達招商、供地政策，還能實現項目洽談、簽約、開工、利用動態的全過程監管。

七是實施“公建設施”建設模式創新，抓工程節地。強化規劃統籌銜接與工程方法創新，推行高壓線入地、變電站入公建，探索基礎設施整合布局、共用廊道，充分利用存量用地、地下空間和邊角地。

八是鼓勵“TOD”“EOD”土地綜合開發，抓節點效益。注重城市功能與軌道交通設施銜接，探索以公共交通為導向的TOD土地綜合開發利用模式。探索生態環境為導向的EOD開發模式，修復工礦廢棄地等重點生態環境項目。

九是深化“拿地即開工”改革，抓效能提升。強化政府前置服務，在省級以上開發區和其他有條件的地區推行產業用地“清單制”管理，探索重點工業項目帶方案出讓，實現“拿地即開工”。

十是探索商辦用地分割轉讓，抓庫存清理。完善商辦用地分割轉讓制度，通過簽訂土地使用權出讓合同或補充協議實施分割轉讓，支持商辦去庫存。

（文章來源：界面新聞）

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