近日，北京市住建委發布《關于進一步規范住宅物業管理項目生活垃圾和住宅室內裝飾裝修相關收費的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規范住宅物業管理項目收費。

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《通知》明確，自今年8月21日起，北京市物業服務人不得收取生活垃圾處理費；物業服務收費標準中包含生活垃圾清運費的，物業服務人不得重復收取生活垃圾清運費；未包含的，可以按照政府定價標準收取。此外，物業不得收取裝修管理服務費、保證金、押金。

北京市住建委物業管理處處長劉琳表示，這次政策的發布旨在規范不同小區生活垃圾收費、裝修服務費等標準不一致的問題，物業、業主雙方仍需履行各自的責任和義務。

物業不得收取生活垃圾處理費，清運費標準為30元/戶·年

劉琳表示，在日常生活中，多數業主對于居民生活垃圾收費的收費標準、內容等不了解，物業服務人在向業主收取相關費用時，存在業主拒交，或者物業服務人重復收取的情況，進而引發了業主、物業服務人等相關主體間的矛盾。

就在不久前，北京在全市住宅物業管理項目范圍內開展了“雙曬”專項行動，即“曬服務標準、曬收費標準”。

“在‘雙曬’行動中，我們發現不同區、不同小區生活垃圾收費、裝修服務費等標準不一致的問題，有的地方收、有的地方不收，這樣不一致的情況很容易引發公眾質疑，有必要進行統一規范。”劉琳說。

《通知》明確，物業服務人不得收取生活垃圾處理費。物業服務收費標準中包含生活垃圾清運費的，物業服務人不得再收取生活垃圾清運費；未包含的，可以收取。生活垃圾清運費收費標準為30元/戶·年，該標準應當在物業管理區域顯著位置公示。

劉琳表示，將居民生活垃圾納入物業服務統一管理，規范了居民生活垃圾清運收費，可以有效解決相關主體間圍繞收費問題產生的矛盾，進一步維護物業管理相關主體的合法權益。

實際上，30元/戶·年這一標準并不是個“新鮮事”。

生活垃圾收費實際包括兩部分，生活垃圾清運費和生活垃圾處理費。北京市居民生活垃圾收費實行政府定價，其中居民生活垃圾清運費為經營服務性收費，收費標準為30元/戶·年，由物業公司向房屋產權單位（人）收取；城市生活垃圾處理費為行政事業性收費，收費標準為北京市居民每戶每月3元，外地來京人員每人每月2元，由各街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責本轄區內具體征收工作。

其中，30元/戶·年的生活垃圾清運費標準為1999年發布的《關于調整委托清運垃圾托運費及垃圾消納場管理費收費標準的通知》規定的。

這一收費標準，對于目前來說，是很難滿足物業清運垃圾的實際需求的。劉琳表示，實際調研發現，各物業企業在垃圾清運方面有非常大的壓力，這一收費標準未來是否會根據實際情況有所調整，我們也在呼吁相關部門對此進行研究。

物業不得收取裝修管理服務費，以及保證金、押金

住宅室內裝飾裝修管理服務費高、裝飾裝修保證金退還難也一直是群眾反映較多的問題。

《通知》明確，住宅物業管理項目的物業服務人不得向業主或者物業使用人收取或者變相收取住宅室內裝飾裝修管理服務費，不得向業主或者物業使用人收取或者變相收取住宅室內裝飾裝修保證金（含裝修押金）。

裝飾裝修管理服務費出自2002年發布的《住宅室內裝飾裝修管理辦法》。其中指出，“裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業，應當與物業管理單位簽訂住宅室內裝飾裝修管理服務協議。”其中，住宅室內裝飾裝修管理服務協議包括內容之一為管理服務費用。

“就北京這次發布的《通知》，我們要討論的實際上是之前有些物業在收的裝飾裝修管理服務費到底在管什么。”劉琳說。

根據《北京市物業管理條例》，業主裝飾裝修房屋的，物業要進行相關公示、加強對裝飾裝修活動的巡查和監督等。

“簡單來說，物業是受全體業主委托，對大家共有的部分進行管理，也就是對業主共有的房屋建筑和設備設施進行管理，其中就應當包含對裝飾裝修的巡查和監督，所以就不應再單獨向裝修人額外收取其他費用。”劉琳解釋。

“雖然從物業的角度來看，如果有業主進行裝修，物業需要增加巡視的頻次、增加人力進行衛生打掃、加強外來人員的管理，確實在一定程度上增加了物業企業的負擔，但是從物業管理的角度來看，依然沒有脫離物業為全體業主服務的范疇。”

而部分物業企業收取的住宅室內裝飾裝修保證金、裝修押金，沒有任何法律依據，更多是一種“約定俗成”要求。

劉琳介紹，實際上，全國范圍內包括上海、南京等城市，已經出臺政策明確取消此類費用。“為切實維護廣大群眾利益，北京決定取消物業服務人單獨收取的裝飾裝修管理服務費、保證金。”

規范收費并不意味著業主無需再履行相關責任和義務

不再收取生活垃圾處理費、裝修押金，是否就意味著“物業多勞、業主少勞”？并非如此。

劉琳表示，這次規范住宅物業管理項目收費，旨在統一收費標準，物業與業主雙方應履行的義務并未改變。

在生活垃圾收費方面，物業不得收取本不該其收的生活垃圾處理費，生活垃圾清運費按照30元/戶·年收取，不得重復收取；而業主方作為住宅小區內垃圾的產生人，也應該是投放的第一責任人，不僅要按規定合理投放生活垃圾，還應及時繳納相關費用。

在裝修服務收費方面，物業不得再收取住宅室內裝飾裝修管理服務費、保證金及押金，做好巡查和監督工作；業主也需要承擔相應的責任，不能危害建筑安全違規裝修，不能私搭亂建，要遵守裝修時間要求，及時清運裝修垃圾等。

“物業和業主，需要明確雙方的責任和義務，雙方都有自身的約束，只有按標準辦事，各自履行好自己的義務，才能維護好各方利益、維護好小區的安全穩定，這是我們出臺這次政策的初衷。”劉琳說。

下一步，北京各區住建房管部門將強化對物業服務人的指導監督，加大執法力度。物業服務行業黨委將強化黨建引領行業治理，引導督促物業服務人主動落實相關要求，拒不落實的，各物業服務行業黨委要予以通報。同時，物業服務人應當加強對物業管理區域內拆除、改造共有部分的巡視檢查，不得以不收費為由不履行義務。

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